上海将出台激励政策推进COD减排

上海将出台激励政策推进COD减排　

超量削减由财政按量补贴
区级财政出资鼓励污染源进入管网统一处理

　　2007-12-13　　(记者 赵关良)

　　本报讯　为实现2007年和“十一五”期间减排目标，近日，上海市决定再推出两项激励有关单位超量削减COD的新政策，全力推进污染减排工作。
　　夯实污染减排基础，加快二氧化硫削减步伐
　　面对艰巨的减排任务，上海市发改委、市经委配合市环保局，从2005年开始，制定了《上海市“十一五”期间燃煤电厂脱硫实施方案》，确定到2010 年，全市现有未脱硫的燃煤电厂全部要上烟气脱硫工程。去年又制定了《上海市电力工业上大压小实施方案》，明确到2010年，全市关停7个老旧电厂的 210.8万千瓦煤耗高、污染重的机组。扣除这些关停机组，到2010年，全市共有807.4万千瓦燃煤机组进行脱硫改造。在国家发改委支持下，上海市制订并出台了脱硫设施建设补贴政策，落实了电厂脱硫电价政策，调动了电厂的积极性。经过一年多的努力，上海市全部脱硫项目都在按计划推进，90％以上项目都已开工。到今年底可减排0.6万吨二氧化硫。
　　今年，上海市在下达电厂年度发电量调控计划时，把节能减排作为确定发电排序的一个重要因素。一是积极增加市外来电采购。今年比去年多采购了54亿千瓦时电量，同比增长18％，可减排1.5万吨二氧化硫；二是实施置换发电。安排外高桥第二电厂等高效、环保机组替代小机组发电，置换电量23亿千瓦时，节能 18万吨标准煤，减排0.29万吨二氧化硫；三是鼓励清洁机组多发电。2007年，全市天然气机组计划发电量比上年增长7.8亿千瓦时，同比增长了 73％，可减排0.21万吨二氧化硫；四是按期关停南市电厂，实现供电、供热平稳切换，到年底可减排0.6万吨二氧化硫。
　　再推出两项激励政策推进COD减排
　　为推进COD削减工作，上海市出台了郊区污水管网市级资金补贴和黄浦江上游水源保护区污水处理厂运行费补贴两项政策，筹措近10亿元市级财政资金，为今年超额完成郊区污水管网1500公里建设任务打下了基础。COD减排工程也全面启动，其中投资21亿元、总长24.6公里的白龙港片区南线污水输送干线完善工程已完成立项；白龙港污水处理厂升级改造的扩建项目已经开工；竹园污水处理厂升级改造项目涉及的居民动迁和资金问题有望近期解决。
　　为进一步促进COD减排工作，上海市有关部门考虑在近期再推出两项激励政策。
　　一是污水处理厂COD超量削减激励政策。为充分挖掘污水处理厂现有设施的潜力，进一步降低COD浓度，市政府对由此增加的污水处理成本适当给予补贴。全市所有的污水处理厂都要与政府主管部门签订责任书，COD出水浓度都要在2006年基础上进一步降低，完成COD超量削减任务；在补贴时分类定补，按中心城区和郊区、政府投资企业和社会化投资企业以及处理规模、处理级别、出水标准的不同情况分别制订补贴标准；要按量补贴，根据国家环保总局和市水务局对污水处理厂监督检查考核情况，按月平均运行水量和出水浓度给予补贴。
　　二是污染源纳管市级资金补贴政策。力争有条件纳管的污染源全部纳管，杜绝污染源直排水体现象。企事业单位的纳管费用主要由单位承担，住宅小区主要由开发商承担，政府给予引导性补贴。近期重点是对污水量较大的污染源纳管给予补贴，补贴主要由区政府承担，市财政适当补贴，郊区补贴标准高于中心城区。要鼓励先进，同时为促进污染源尽快纳管，补贴标准逐年递减。
　　市环保局局长张全表示，激励政策的实施，将对重点污染减排项目的推进发挥积极作用。今年上半年，二氧化硫和COD两项减排指标都没有完成。下半年，上海市将在二氧化硫减排方面，力争不增新量，确保削减存量，预计到年底可保证削减二氧化硫1.13万吨；在COD减排方面，既要消耗增量，又要削减存量，确保控制总量，预计到年底最大可削减COD排放2.37万吨。

《中国环境报》2007-12-14

嫣r强

几年前，一部《无间道》，演绎了一段卧底与反卧底的故事，故事里警察与黑帮互相卧底，剧情煞是扑朔迷离。不过，在这个信息技术高度发达的时代，《无间道》的故事早已走出荧屏，越来越普及的手机世界中，不少地方正悄悄上演着手机版的《无间道》。

    高科技是一柄双刃剑，它给你带来便利的同时，也给你带来了烦恼和焦虑。2004年贺岁电影《手机》中，葛优对这个又恨又爱的手机所表现出来的疯狂，恐怕很多人都深有同感。其中一句名言更让人津津乐道，那就是“早晚有一天，手机会变成手雷”！而如今卧底软件、重读软件、撒谎软件、手机监听器等相继现身，科技改变生活，也模糊了公共空间和私密空间的界限，给法律和道德建设带来了新课题。本报家电周刊将从本期开始推出系列报道，为您揭秘这些让手机变成手雷的可怕软件。

    近日，一款名为“X卧底”的软件在省城太原悄然流传。使用者称，这种软件一旦在手机中安装，就开始“秘密”执行任务：记录下该手机收发的所有短消息、通讯录和通话记录，并且把这些数据通过手机GPRS上网后发送指定的服务器供查询。

    为了一探究竟，记者以一款诺基亚智能手机进行了实验。通过电脑给手机装软件，前后还不到5分钟，然后记者用这款已安装“X卧底”软件的手机接打了几个电话，收发了几条短信。随后记者打开该产品说明书中提供的网页，用事先注册的用户名登录后，页面上清楚地显示了记者之前拨打的电话记录，通话时间、持续时间、联系人姓名及号码等；还详细显示出短信内容、收发时间、对方号码或姓名。

    不过，这些还只是雕虫小技。接下来测试的远程手机监听则更是让记者感到震惊：记者请一个同事把一部装好软件的手机带到另外一个办公室，随后用设置好的指定监听号码拨打了这只手机。5秒钟后听筒中传来“被卧底手机”所在办公室内清晰的交谈声。而配合测试的这位同事却丝毫没有察觉。

    手动安装，不具备自动传播能力

    卧底软件如此神通广大，那它属不属于手机用户们谈之色变的“手机木马”？通过手机上网就能感染上？为此记者咨询业内人士，他说，“X卧底”既不是病毒也不是木马。因它不具备病毒与木马那种自动传播与安装的能力，其强大的“卧底”功能只有在用户手动安装后才能发挥作用。

    记者发现，虽然这款卧底软件不可自行安装。但是，当它安装到手机上时，未安装杀毒软件的手机完全无法发觉。不过安装了杀毒软件的手机则出现过“您的对话已经受到监视”这样的提示。

    目前虽然只能应用在装有Symbian60操作系统的手机上，但将来还会开发适用于BlackBerry（黑莓）及 Mobile（微软）系列操作系统的版本。

律师观点涉嫌侵犯隐私

    山西民权律师事务所李建军律师表示：“商家虽然有此类免责申明，但商家出售卧底软件的行为本身就带有教唆、协助他人刺探别人隐私的嫌疑。如果因此造成侵权或其他法律纠纷，这种申明并不能推脱其间接侵权的法律责任。再者，这种软件的民间化、普及化，对手机用户的个人信息安全、隐私权、通讯保密权、商业机密等都有潜在的威胁，如果卧底软件大行其道，必定会严重扰乱社会秩序。”

    是好是坏，百姓各有说法，面对这样一款卧底软件，老百姓有何反应？记者对此进行了随机调查。

    小娜（大学生）：“好事啊，我可以用它来监控我的男友，看他对我的忠诚度到底有多少。”

    邵女士 （家庭妇女）：“我丈夫因为工作的原因，经常早出晚归，应酬很多，社会上诱惑太多，手机卧底能帮我及时发现问题，并把问题扼杀在萌芽状态。”

    陈老师 （大学教师）：“手机卧底这种考验方式本身就是建立在对对方不信任的基础上的，因此牞既然已经有了不信任感牞这种考验或监视就显得多余了，还不如开诚布公讲出来好。”

    李女士 （一个问题少年的母亲）：“有了这种工具，我就能随时了解孩子的思想动态，也能及时制止他犯错误。挺方便的啊！”

    王先生 （学生家长）：“我不赞成用手机卧底来监控孩子，我觉得与孩子沟通最重要的是坦诚，敞开心扉，用‘卧底’可能会适得其反，加重与孩子之间的矛盾。”

    郑先生（房地产商）：“有这种软件？那还能成？开个会，谈个生意的手机都得随身带，商业机密不都泄露了吗？”

    车先生 （网络工作者）：“那都是FBI的侦查工具，如果满大街都是，人人都能用，那社会不乱套了？”

    小郭 （高中生）：“就当是一种娱乐工具嘛，跟朋友们开开玩笑，学习之余大家放松一下，朋友之间嘛，又没有什么不良动机。”

    小苏（大学生）：“玩笑可以开，恶作剧也能搞，但总得有一定的限度。像手机卧底就有些过了，都侵犯了人家的隐私权了。”

                                                                                           信息来源：X卧底社区 http://club.xwodi1.com/