把握战略意义 做好普查工作

2008-01-07　　本报评论员

　　第一次全国污染源普查动员电视电话会议的召开，吹响了在全国全面开展污染源普查的号角。党和国家对这一工作给予了高度重视。国务院副总理曾培炎的重要讲话，为做好污染源普查工作指明了方向，明确了重点，提出了要求。
　　第一次全国污染源普查是一次重大的国情国力调查，也是环境保护历史上首次全国性的大规模普查。做好污染源普查，是全面掌握我国环境状况的重要手段，是环保领域一项全局性、战略性、基础性的工作，关系到环保事业的长远发展。各级政府和有关部门要认真学习领会曾培炎副总理重要讲话精神，深入了解污染源普查的全局意义、战略意义和长远意义，牢牢把握会议提出的普查方针、重点和具体工作要求，遵循“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，周密部署，精心安排，抓紧做好各项准备工作，为保质、保量、按时完成普查任务打下坚实的基础，在规定的时限内，圆满完成普查任务。
　　做好污染源普查工作，必须把握四个内涵。开展污染源普查，是推动经济社会建设又好又快发展，实现全面建设小康社会宏伟目标的基础保障和必然要求。污染源是最基础的国情之一，只有全面掌握污染源种类、数量和分布状况，才能正确把握我国环境状况变化的规律和趋势，为环境保护参与宏观决策奠定牢固的基础，促进经济社会发展的科学决策；只有科学分析各地污染源的结构和特点，才能有针对性地根据不同的生态功能区划合理安排生产布局，推动产业结构调整和经济发展方式的转变，确保将科学发展观真正落到实处；只有系统了解各地污染源的总量、排放强度和动态变化规律，才能客观判断节能减排工作取得的成绩和存在的不足，抓住节能减排的重点和关键，为完成“十一五”节能减排约束性指标提供保障；只有准确判断各地污染源成分和治理进展情况，才能实现环境保护工作的全面推进重点突破，为落实“让江河湖海休养生息”战略提供科学依据。
　　做好污染源普查工作，必须确保三个到位。组织领导要到位。各级政府和有关部门要高度重视第一次全国污染源普查工作，将这一工作摆上重要日程，提高认识，加强领导；相关部门要各司其职、各负其责，协同配合，团结作战，按照全国统一的工作部署、统一的时间安排、统一的操作规范、统一的普查表式，认真做好本地区的组织实施工作。力量投入要到位。要抽调业务精、作风硬、组织协调能力强的干部参加普查工作，加强业务和技能培训，切实提高基层部门开展污染源普查的能力，重点保障区(县)普查工作的人员需要，确保第一手普查资料的准确性和科学性。要落实普查经费。各级政府要把普查经费列入相应年度的财政预算，统筹安排。宣传动员要到位。要通过媒体采取多种形式进行广泛宣传，督促各类企业主动配合污染源普查工作，及时、准确地上报数据，积极动员全社会的力量参与普查工作，为圆满完成污染源普查工作营造良好的舆论氛围，奠定坚实的社会基础。
　　做好污染源普查工作，必须抓住一个重点。数据质量是污染源普查的生命，是衡量普查成功与否的标准。各级普查机构要把质量控制贯穿于污染源普查工作的全过程，建立健全普查数据质量控制的岗位责任制。要排除各种人为干扰，严格进行数据审核，严把质量关。数据质量达不到规定要求的，必须在规定时间内重新填报或调查，对发现虚报、瞒报、伪造、篡改普查资料的，要依法追究相关人员的责任。
　　开展第一次全国污染源普查，关系环境经济社会协调发展的全局，责任重大，意义深远。各级政府和有关部门要认真贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，切实增强责任感和紧迫感，坚定信心，齐心协力，扎实做好各项准备工作，确保第一次全国污染源普查工作圆满完成，为推进环境保护历史性转变、促进经济社会又好又快发展做出新贡献。

《中国环境报》2008-1-7