波兹南大会结果怎样？

chinadialogue · 发表于 2008-12-23 09:51:37

谭•科普塞
2008年12月22日引自中外对话网站：http://www.chinadialogue.net/article/show/single/ch/2646-What-happened-at-Poznan-
最近在波兰举行的气候变化谈判不欢而散。为何成果甚微，接下来怎么办？谭•科普塞报道。
由于政治惯性和经济危机，人们对最近在波兰波兹南举行的联合国气候变化大会期望值比较低。即便如此，会议成果之少，还是很出人意料。波兹南大会议程上的一些关键问题，现在必须在2009年12月丹麦哥本哈根大会之前予以解决。更糟的是，谈判不欢而散，发展中国家对气候变化适应资金问题予以反责。
谈判还暴露了全球变暖的科学认识和各国的行动意愿之间的脱节。把“新绿色协议”作为同时解决经济衰退和气候变化的手段谈论甚多，然而，几乎没有证据显示发达国家支持自己的减排政策。政府间气候变化专门委员会（IPCC）建议，到2020年在1990年水平上减排25%至40%，但多数发达国家为较之低得多的目标而辩解。

会议最后一天，美国前副总统阿尔·戈尔在发言中表示：“对于科学家们极其清楚地告诉我们政府所必须采取的紧急措施，很多人似乎依然没有感到相应的紧迫感。”戈尔赞成全球大气温室气体浓度稳定在350 ppm的目标，大大低于政府间气候变化专门委员会所建议的450 ppm。当前的预测显示，温室气体浓度可能上升到高于这个点，可能导致温度上升3°C至5°C。这将给人类造成可怕的后果，突显在波兹南的点滴努力。

实际结果怎样？
随着宣布启动一个帮助最贫穷国家适应气候变化的基金，会议达到了高潮。资金来源为清洁发展机制（CDM），根据联合国的这一制度安排，允许负有减少温室气体排放义务的富裕国家投资发展中国家的减排项目。当前的基金价值估计为8,000万美元，从现在开始到2012年，这一数字将获得大幅提升，但是无法达到联合国所宣称的发展中国家数十亿美元的需求。来自这些国家的反应是并不认同，资深的印度谈判代表普罗迪普托·高施表示：“这是最令人难过的时刻之一。在发展中国家，我们每天目睹一幕幕的悲剧在发生，而面对无法承受的人类灾难，我们看到的是冷漠无情、明争暗斗和含糊其辞。”《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）执行秘书伊沃·德布尔为不给发展中国家提供更多资金的决定进行辩护，强调提供更多资金的想法不是 “工业化国家反对”，而是“政治上时机不对”。

砍伐森林是另外一个症结所在。关于“减少发展中国家砍伐森林和森林退化导致的排放”的谈判（REDD）逐步取得进展，但是存在争议，原因是一份临时协议未能提及原住民权利，在生物多样性方面未采取强硬立场，以及没有包括大型碳汇的泥炭地。而且，尚不清楚估算是用“净”排放还是“毛”排放：“净”排放估算方法可能使一些国家继续砍伐现有森林并以植树补偿。这一过程将导致栖息地和生物多样性的大量丧失。
清洁发展机制的改革也陷入停顿，许多方面存在分歧，尤其在来自未来捕获和储存二氧化碳排放项目的碳信用是否包括在内上面。

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