20国集团 你听我说

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20国集团
你听我说

玛莉安•贝德

转自“中外对话”网站：http://www.chinadialogue.cn/article/show/single/ch/2869-What-would-you-tell-the-G2-

又一届世界首脑会晤正日益临近。 4月2日将召开20国集团伦敦金融峰会(G20)。此次，发达国家和发展中国家经济首脑会晤的议题当然毫无疑问是全球金融危机。这是自1929年华尔街股市暴跌所引发的大萧条以来最严重的一次货币危机。

此次会议在经济衰退、银行倒闭、监管不力、贸易下滑、失业率增加、贸易保护主义复苏、让人瞠目的政府援助计划和经济复苏计划、摇摇欲坠的环境保护目标和反贫困目标、对可再生能源不断减少的投资、人们日益增长的愤怒等一系列严峻的背景下召开。

伦敦东部的多克兰兹在金融危机之前一直是英国引以为傲的全球金融中心。各国总统和首相将照例与20国财长和央行行长一同参与在此召开的峰会。他们的目标是：在去年11月份华盛顿峰会所确立的承诺的基础上，稳定经济和振兴经济。

届时，代表着无数不同的社会问题和形形色色观点的利益群体将走上伦敦的街头，呼吁政府这一次做出实质性的改变，而不是采取快速应急措施或者许下更多的诺言。英国这个月早些时候出版的《观察家报》曾这样写道：“空气中弥漫着一种焦虑的情绪。这种情绪并不是由于‘愤怒之夏’的警示，而是由于人们感觉到历史终于在这一次站在了他们这边”。

简而言之，许多抗议者只不过是要求改变现行的经济模式。在他们看来，这是一场损害私人利益的灾难。虽然，用发展慈善组织“对抗贫穷” 的话说就是，“虽然金融危机在新自由主义全球化的失败中为新的模式打开了一片天空”，但是，几乎没有人会认为20国首脑会谈将做出任何有决定性意义的决策。（然而，英国警察将严阵以待以保护各国首脑，并将示威人群与各国首脑和他们所抗议的组织隔离开来。）

20国集团的成员由19国（包括中国）的财政部部长和中央银行行长组成。另外一个成员是欧盟，由欧盟轮值主席国和欧洲中央银行(ECB)行长代表欧盟参会。他们与世界银行和国际货币基金组织(IMF)的官员一起定期举行会晤，共同促进发达国家和新兴市场国家之间就全球经济稳定等关键问题进行探讨。

成员国的国民生产总值(GNP)占全球的90%，占全球贸易量的80%，以及世界人口的2/3。正是由于20国集团的成员在经济上的重要性和其广泛的构成，正如它的网站上所说：“它在全球经济和全球金融体系的管理上具有很高的权利和影响。”

作为主办方，英国认为，伦敦会议各国首脑应做出三项承诺：尽一切努力稳定金融市场，使家庭和企业平稳度过经济衰退；增强全球金融体系和经济体系改革以重塑信心；将全球经济引入可持续发展的轨道上。

当然，如何评价此次峰会要看它在这个金融危机的紧要关头做出了怎样的决策，和由此产生的影响。而且，代价会相当之高。 IMF预计，2009年世界经济60年来首度出现萎缩。它已经发出警告：“扭转经济颓势将取决于各国在金融稳定和刺激需求方面一致采取强有力的政策举措” 。

世界金融巨头、慈善家、《索罗斯带你走出金融危机》一书的作者，乔治·索罗斯认为，伦敦峰会是一个“不成功便成仁性质的大会”。在本周早些时候出版的《金融时报》上，索罗斯说道，本次峰会应着重帮助贫穷，欠发达国家保护他们的金融体系。他提出：“这是为了各国的共同利益。如果外围的经济系统最终崩溃的话，发达国家也终将会唇亡齿寒。”

索罗斯期待20国集团峰会产生具体的结果：通过利用其手上的机制，“国际货币基金组织的财力很有可能会加倍”。他还写道：“这将足以促使国际货币基金组织对身处困境的特定的国家伸出援助之手。但是，IMF不会向欠发达国家提供系统性的解决方案。”他表示，这可以在今后通过国际货币创造的方式来解决。他认为，此举将为“市场重塑信心”。

当各国的政治家和银行家们正在为会晤做准备时，3月28日，大批的抗议组织打着“以人为本”的旗号走上街头进行集会示威。他们的口号是“就业、公正和气候”。参加示威的团体有发展慈善团体、工会、宗教组织、政治团体、环保人士、无政府主义者、反战组织等。“以人为本”组织倡议“公平、可持续地走出衰退”，并且认为“经营模式不能再走过去的老路了”。

这个组织认为：“银行系统崩溃之前，世界就早已受贫穷、不平等和气候威胁的困扰。而在这个世界所遵从的金融模式下，经济是以不断增长的金融负债和环境负债为动力。我们的未来寄希望于建立一个崭新的经济模式。一个贫富均等、人人都有正当工作、和低碳未来的经济模式。”

据称，示威联盟代表了超过1千万的英国市民，包括行动援助组织、救助儿童会、地球之友、绿色和平组织、气候大露营、人与地球等组织，以及其他一些大大小小的压力集团。他们的目标各式各样，包括支持世界各地遭受金融危机重创的普通工人；保护穷人中的穷人（他们也是遭受苦难最多的人）；建立一个基于公正、民主和公众利益上的新的全球经济体系；促进市场改革，旨在建立一个为民而非欺民的市场体系。

终止气候混乱联盟认为“世界领导人应该抓住这次机遇，共同治理气候变化和经济衰退。只有投资于绿色产业，推进低碳经济，才能世世代代保障我们的可持续生活方式。对那些处境危险，但却不是导致经济危机和环境危机的原因的国家而言，20国集团有责任签订一个新的全球绿色条约。”

地球之友(FoE)呼吁20国集团首脑“关注处于金融危机和环境危机中的人们”以“行动来阻止危险的气候变化，并推进气候公正”。该组织还认为：“气候公正就意味着不应该让世界上最贫困的人民去承担不是由他们引起的问题。”

地球之友认为：20国集团是人均污染最严重的国家，“并且气候变化的主要原因是他们数百年来排放温室气体造成的。我们必须真诚地发展国内低碳经济，拒绝通过向国外购买“碳补偿”的方式来回避采取实质行动，通过投资于清洁绿色能源和降低能源需求以减少排放，降低对矿物燃料的依赖，增加绿色工业的就业。”

英国学生运动联盟，人与地球认为，年轻人“关心他们的未来，关心冲突和气候变化问题，但是他们也明白学校和政府在这个问题上的不作为的态度，他们明白自己肩负的责任。”这个组织告诉《观察家报》，当“经验最丰富的经济学家和政治家们都束手无策的时候，却把充满激情的年轻人当作是‘理想主义者’而不予理会，这样做是非常愚蠢的。相反，我们应该倾听他们的声音，共同建设一个以人为本的绿色未来。”

设立于伦敦的布雷顿森林项目研究院专门针对世界银行和国际货币基金组织的行为进行检视。该组织认为，贫穷和不均使现行政策和制度下的体系“千疮百孔，并且这个体系还面临着严重的环境危机。”该组织还说，世界银行和国际货币基金组织应该做到“充分透明并且负起责任，经济重建是我们每个人的责任。”

（该组织的名称起源于1944年在美国新罕布什尔州召开的布雷顿森林会议。该会议是为了避免发生在19世纪30年代第二次世界大战之前的经济浩劫再次重演而召开的。有44个国家参加了此次会议。布雷顿森林会议为重建战后经济，以及为协调各经济大国之间的金融关系和商业关系所建立的货币体系制订了规则。国际货币基金组织和世界银行的前身国际复兴开发银行IBRD就是在此次会议中诞生的。）

三月中旬在英国南部举行了20国集团财长和央行行长会议。此次会议是为20国集团领导人将于在伦敦举行的峰会而召开的预备会。布雷顿森林项目研究院认为，“很多紧迫的，重要的方面”在此次会议发表的联合公报中没有体现。该组织认为“联合公报既没有认识到这是一个系统性危机，也没有体现任何根本性的金融体系改革。改革步骤中没有关注环境、不平等和公正等目前最紧要的问题。”

该组织还补充道，增加国际货币基金组织和世界银行对受危机严重影响的国家的贷款并不足以遏制贫困或者为人民提供安全保障。实际上，这种贷款只能加速债务漩涡，设置限制，而且难以抓住问题的根源。

在“以人为本”的旗帜之外，未来几天，其他的一些组织也会加入到伦敦的抗议大军中。4月1日，“金融愚人节”和“化石愚人节”将举行的活动有封锁包括英格兰银行在内的金融机构，以及，由一个名为G20 Meltdown的组织举行的盛大的游行活动。这个组织声称：“多年来，资本主义让这个世界水深火热，冰盖融化、雨林燃烧殆尽、地球被推到崩溃的边缘。现在，我们要让他们处于水深火热之中。”

G20 Meltdown呼吁推翻资本主义，认为：“让我们共同爱护我们唯一的家园--地球吧。只有这样，对于科学家们向我们发出的生物圈当前所面临的危险的信息，我们才能够做出充分的响应。为我们子孙的生存而投资，而不是为了死亡和石油战争而投资。。。这个美丽的星球蕴藏着巨大的资源。它所有的居民都应公平的享有。但是，人们对于消耗和增长的无限制的贪婪只会导致气候变化，从而威胁地球上所有生物的生存。”

“we20”是一个关注地区、国家、或者全球挑战的小型社会网络团体。对于愿意参与这样的团体的人来说，它比G20更适合他们。他们首先邀请注册会员参与他们自己的20方组织，共同讨论并通过行动计划。然后，再将计划在更大的“we20”范围内共享。与大规模游行示威一样，他们的理念是“人多力量大”。（点击此处查看“We20”的部分言论。）

随着各国领导人从世界各地飞往伦敦，一些评论家也开始质疑，由于20国集团组织庞大，成员多样，因此很难达成任何有意义的共识，更不用说英国首相戈登·布朗早些时候所希望达成的“新的全球协议”了。一些人士认为，欧洲（尤其是德国）与美国之间的分歧或许将再次浮出水面。而新兴市场国家则会担忧他们的观点不会受到重视。还应注意的是，这一过程中没有包括非洲撒哈拉沙漠以南的最贫穷国家。

《金融时报》发表文章写道，巴西总统路易斯·伊纳西奥·卢拉· 达席尔瓦希望危机过后的社会应是一个以人为核心的社会，一个以减少“目前国际社会普遍存在的不均衡现象”为目标的社会，并且他还期待一个没有“经济教条的世界。。。这些教条被当作绝对真理”。他还说：“新能源政策、生产体系及消费模式的改革将会确保目前深受全球变暖威胁的地球得以生存。

”与巴西一道，中国政府，印度政府和俄罗斯政府也在这个月表示，为了更好地体现新兴经济“真正的经济实力”，他们应该在全球金融体系内拥有更多的话语权。中国财政部长谢旭人呼吁各方共同努力，加快国际货币基金组织和世界银行的改革，并建立“公平、公正、包容、有序的国际金融新体系”。


２０国集团伦敦峰会期间，中国国家主席胡锦涛将与美国总统巴拉克·奥巴马举行首次会晤。除了其它议题之外，预计在双边会谈中，双方还将就环境问题展开讨论。作为最大的两个导致气候变化的温室气体排放国，两国之间的关系，用中国外交部副部长何亚非本周的话说就是，开局良好。

中美两国，同时还有日本和英国，均表示，他们打算确保在环境（和科学）方面的投入不会受到衰退的严重影响。对各种项目的投入已经包括在经济刺激计划之中。但是放弃了其中的一些计划。

３月中旬，中国环境保护部副部长吴晓青表示，在审批经济促进项目的时候，中国不会在环境标准的问题上妥协。他说：“我们宁可现在做恶人，也不能做历史的罪人。”

就日本而言，在２０国财长会议上，日本宣布追加５０亿美元的贷款基金用于帮助亚洲国家发展环境基础设施，如用水和污水处理，太阳能和运输体系等。

世界银行行长罗伯特·佐利克已经警告２０国集团领导人，如果他们对自身的银行系统不进行清理，那么他们的经济刺激计划将“不过是高糖”而已。它为系统注入一些能量，但是除非开放信贷市场，否则，你不会得到你想要的结果。

当然，２０国集团峰会似乎不会是一场甜蜜的聚会，所以，它闭幕的那一天无疑会使很多人感到失望。一个温度不断升高，经济体系也罹患重病的星球，用乔治·索罗斯的话说，就是一个“依赖人工生命保障系统”的星球，在其恢复健康之前的漫长日子里，将不得不吞下苦口的良药。


在伦敦峰会上，２０国集团领导人们应该关注哪些问题？如果是你主持会议，你将会对它的成员提出什么建议，以帮助世界从经济危机和金融危机的打击中复苏？严重的危机可否作为降低减排目标、减少对绿色科技和环保目标投入的借口呢？

把你的想法告诉我们吧！

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