没有林权，就没有树木

chinadialogue

本帖最后由 chinadialogue 于 2009-6-3 12:56 编辑

没有林权，就没有树木   

No trees without tenure

洛伦佐•科图拉

詹姆斯•迈耶斯                                                                                    
2009年6月2日                                             

本文引自中外对话网站：http://www.chinadialogue.cn/arti ... rees-without-tenure                     

洛伦佐•科图拉和詹姆斯•迈耶斯在本文中认为，我们必须将减少森林砍伐作为2012年京都议定书到期后应对气候变化的新协议中的一部分。然而，这种方案究竟是有利于林木群落还是使林木群落更加边缘化是一个值得我们探讨的关键问题。

Reducing deforestation will need to be a part of apost-2012 agreement on climate change. But whether any such scheme willbenefit – or marginalise – forest communities is a critical question,write Lorenzo Cotula and James Mayers.

                                                                                                              “显而易见，许多国家在实践中缺乏足够的能力，无法保证REDD计划使当地群众受益。”
                                                                        
                                                                                                               
     十九世纪八十年代，为了唤起人们对雨林的可持续性的关注，一些人提出了“没有森林就不会有木材”的口号。而如今，“没有林权，就没有树木”则有可能是对这一理念的一个有用的深化。资源的所有权是指一套由权利、规则、制度和程序构成的目的在于规范资源的获得和使用的体系。资源所有权对于风险、成本和收益的分配而言至关重要。

在地权没有保障的情况下，随着土地价值的增长，当地居民就容易失去土地的所有权。而稳定的地权则使当地居民在与政府和私营部门的关系中有了更多的力量。资源所有权的不稳定性或竞争性同样增加了投资方的风险；例如，与当地团体之间有可能产生的紧张关系所导致的信誉风险等。

目前，REDD （“减少发展中国家毁林及森林退化造成的温室气体排放”）在国际范围内引起了广泛的争论。越来越多的人们认识到，全球温室气体排放至少有17%同乱砍滥伐和森林退化有关。为了避免气候的灾难性变化，就需要我们大大地降低排放，而只有通过降低森林损失和森林退化才能实现这一目标。

鉴于目前我们所面临的最直接的挑战是通过磋商达成2012年后应对气候变化的新协议，因此，有关REDD的争论大多都集中在国际层面。然而，REDD是对林木群落产生有利的影响还是使林木群落更加边缘化则最终取决于各国内部地区到全国范围内如何对收益进行分配。因此，资源所有权甚为关键。

然而，迫于民间社会压力，所有权的问题最近才在国际讨论中引起了人们的关注。实际上，到2009年初为止，在所有提交给《联合国气候变化框架公约 》（UNFCCC）的文件中，仅有小岛国图瓦卢一个国家将森林的社区化管理或者原住民的权利作为REDD协议的必要组成部分。

阅读全文：http://www.chinadialogue.cn/arti ... rees-without-tenure
阅读英文：http://www.chinadialogue.cn/arti ... rees-without-tenure

漂泊，遗忘

[s:92]很实在