你要对八国集团说什么？

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你要对八国集团说什么？

Whatwould you tell the G8?

中外对话

引自中外对话网站：http://www.chinadialogue.cn/article/show/single/ch/3149-What-would-you-tell-the-G8-

当世界各国领导人在意大利准备参加会议之时，我们邀请了来自四大洲的七名专家，询问他们会对八国集团关于气候变化和环境有哪些建议。请阅览他们的观点，并留下您的意见。

As world leaders prepare to convene in Italy, we asked seven experts from four continents what they would advise the G8 on climate change and environment. Read their responses – and leave your own.

实现低碳繁荣

今年八国峰会和去年相比，国际经济环境绝然不同。应对金融危机和气候变暖的过程中，各国政治领导人开始意识到将二者结合的必要性和迫切性，为打破气候僵局带来机会。今年十二月的哥本哈根气候谈判迫切需要各国决策者达成共识，为未来国际进程定出明确的政治和政策方向。

本周计划在意大利拉奎拉举行的八国峰会和主要经济体论坛将是一个重要起点，需要主要经济体国家首脑不仅仅提出口头承诺，更重要的是，需要工业化国家提出具体 的技术合作和资金支持和融资机制的计划。去年八国首脑宣言被批评为太虚和太多自愿性承诺，缺乏实际行动。今年的宣言必须在去年的基础上迈出实际步伐。自洞爷湖峰会以来，一些主要国家开始提出减排承诺，包括欧盟和美国，虽然承诺与未来目标2摄氏度相比差距甚远，但至少步子已迈出。本周期待在技术转让和合作， 以及资金支持有些实际进展，从而为有效打破气候谈判僵局奠定基础。世界比任何时候更需要这些实实在在的步骤。


吴昌华，气候集团大中国区总裁

走向共识

当下，我们需要辩证思考，尽管它已经不合时宜。世界现在极需要中国和美国展开严肃且长期的计划，从而控制温室气体在本世纪余下时间的排放量。

可是政治不是直线发展的。国际共识可以推动国家做出行动，即便强大如中国和美国也不例外。很少国家愿意成为傀儡政权，尤其是强国。八国集团会议在制造气氛以外从未真正取得什么成效。但是这次，良好的气氛扮演了一个重要的角色。德国总理安格拉•默克尔期望八国集团的元首们为减少全球变暖设定不高于2ﾟC的目标。这个倡导将有助于巩固各国的共识，即我们不再围绕“应否建立一个目标”或“目标应该是什么”原地踏步，而是如何按目标采取行动。于政治来说，这是确确实实的一个进展。

在美国的政治框架中，他们很少会在缺乏这种共识时推出重大政策。没有共识，每一个政策都将变成竞争政党角力的粮草，政党因此难以狠下决心达成可以取得选民政治支持的严肃决策。


马丁•本泽，罗格斯大学气候变化和社会政策中心主任。

立刻忘记哥本哈根

我对将于意大利举行的八国集团领导人会议的意见是——忘记哥本哈根。把9月举行的主要排放国会议和联合国秘书长一般性高级别会议放在一边，开始为12月的气候峰会倒计时。相反，他们应该回到年度聚会的初衷，即为领导者们提供一个能讨论长远问题的论坛，一个非正式的，公开的，且官员不照读讲稿的平台。

假设五个发展最快的国家（巴西，中国， 印度，墨西哥和南非）全部参加会议，他们需要围绕三个问题建构气候辩论。首先，我们需要怎样的全球性机构来管理低碳世界？其次，在未来二十年，公平分配排放权应遵循哪些原则？ 最后，我们如何创造这个探讨气候解决方案的论坛，并使它与针对重要气候变化问题的政府间小组达到同等级别？


大卫•史蒂芬，纽约大学国际合作中心与全球的编辑控制台的一位非本土的研究员。

拥抱合作

具有讽刺意味的是，哥本哈根会议之前的最后一届八国集团领导人会议将在意大利举行 —— 该国丑闻缠身的首相在去年波兰的波兹南气候变化谈判之前曾威胁要否决掉欧盟的气候一揽子计划。但是，当参加八国峰会的世界领导人下周聚集在拉奎拉时，四月地震的残骸将清楚的提醒他们人类文明在毁灭性的自然灾害面前的脆弱，特别是将在中国主席胡锦涛的心中产生共鸣。如果不加以足够的重视，日益严重的气候变化影响的威胁将使我们面对更多更大灾难性的后果。

作为一个整体，八国集团国家必须在制定中长期实际减排目标上做出真正的承诺以重申其对抗气候变化的领导地位，并就如何帮助发展中国家减排和应对气候变化影响展示其诚意。

即使存在内部分歧，欧盟仍然在这个问题上处于领导地位，尽管他们其实可以走得更远。最近美国众议院通过的维克斯曼•马尔凯法案同样是朝着正确的方向迈出了一 步，但其2020年目标相对于欧洲依然太低，而关于边境碳调整税的条文更是以牺牲美国和其他国家的利益为代价来换取传统高耗能产业代表选票的错误交易。日本也需要向世人表明京都议定书的精神遗产仍将被他们视为荣耀并继承下去，而不是被他们自己践踏—— 其2020年的减排目标低得与其声称的领导地位实在太不相称。

无论是以经济衰退为借口还是出于保护私利的目的， 八国集团在道义的责任以及承诺在技术和资金上对发展中国家给予的帮助都不应该被折衷或损害。中国的古语“合则两利，分则两害”与西方伊索寓言的谚语 “United We Stand, Divided We Fall”不谋而合。2009年3月中国外交部部长杨洁篪在华盛顿的演讲中说道：“21世纪的时代潮流是交流合作、互利共赢。那种损人利己、以邻为壑、你 输我赢、你兴我衰的国与国竞争信念和模式应该成为历史”，我们同样应当敦促八国集团领导人在拉奎拉会议及以后通往哥本哈根的进程中秉承这种精神。


王韬，廷道尔气候变化研究中心及英国苏塞克斯大学科技政策研究所苏塞克斯能源研究小组研究员。

吉姆•沃森，苏塞克斯能源研究小组组长、廷道尔中心气候变化及能源项目副组长。

重建经济与自然的关系

考虑到全球经济崩溃对世界各国的影响，防止未来发生类似的事件，我希望八国集团领导人对有必要建立一套新规则达成共识。这将是一个广受欢迎的进展。但是，反贫穷运动很 可能会再次失望。极少领导者还抱有他们2005年那份最初的热情，承诺为贫国提高援助预算。

本周的首脑会议将为八国集团在12月哥本哈根做准备，我期待能从中看到积极的信号。奥巴马总统对绿化的重新承诺让我们看到通向“后京都协议时代”的希望。 然而，
整体上经济与自然的脱节仍让我们的星球处于危机之中。 当世界领先的经济体聚首，引领新的生活方式的有力承诺将为哥本哈根做出巨大贡献。


古德温• 恩娜娜，尼日利亚《商务日报》的助理编辑。


农民有话说

八国集团首脑现可加入诸如世界银行和联合国等其他国际政策群体。在实现更广泛发展目标的过程中，农业和农民所能发挥的关键作用再次受到关注。被忽视了20年之后，他们终于获得了八国集团首脑的青睐。

美国总统奥巴马和其他八国集团首脑应该重新审视那些被上一代人忽略的问题。上代决策人至今，农业援助在援助总额中所占的比例已下降到总费用的17 ％至3 ％。在撒哈拉以南的非洲地区，这一下降幅度甚至高达35 ％ 。

总之，发展中国家的农民需要的是农业支持，而不是粮食援助。农民种植粮食，管理土地，维护生物多样性。今天典型的非洲农民可以这样被描述——他们获得高产种子、肥料的机会非常有限，他们也很难利用如农田灌溉和全年道路等基本基础设施，并且他们大多是妇女。因此，这些农民的生产效率非常低，其产出远低于他们 原本的可能所得。

今年4月，八国农业部长警告说，粮食安全问题不仅会增加全球范围内的饥饿，还可能因有限的水资源和土地资源而导致政治的不稳定和管理的低效。自那时以来，联合国粮食和农业组织宣布全球饥饿人口已超过10亿人，这个数据比历史上任何时间都高。

如果农民受到更像企业家，而不是受援者的待遇，他们则可以提高自己的生计并得到更好的设备，从而解决世界粮食的需求。粮食农业和自然资源政策分析网络（FANRPAN）的成立就是为了说明这一切都有实现的可能。我的组织已同其他全球性耕作和科学机构一道建立了“农业第一”计划，它将作为一个全方面的指南，指导政策制定者帮助农业的发展。


琳迪薇·玛杰拉·西班达，“粮食、农业和自然资源政策分析网络”（FANRPAN）的总裁。

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