09集美营之入户调查总结

筱倩

一．
背景
1、九龙江介绍：
九龙江是福建省仅次于闽江的第二大河流，位于闽南漳州平原，流域面积14,000多平方公里。九龙江是800万流域人民在生产、生活的主要水源，据估算，仅厦门市每天的用水量就达到30万吨，供水量约占厦门城市总用水量的80%，而全流域每天的用水量约160万吨。
2、九龙江污染及政府政策:
漳州市龙文区郭坑镇是一个风景秀丽的小镇，闽南九龙江贯穿全镇，郭坑大桥横跨九龙江，大桥两侧分别是漳州市和厦门市城市供水的取水口。09年1月份发现取水九龙江水质有变，威胁居民用水，据查，是由于郭坑镇养殖业造成的污染。郭坑镇全镇2万人口，养猪是群众的主要收入来源之一。今年春节过后，福建对省内第二大水系九龙江流域养猪业下达“限养令”：干流两岸1公里和支流两岸500米内的养殖场全部拆迁，禁止在干流两岸5公里、支流两岸1公里内新、扩建养殖场，禁建区外养殖场要达标排放，否则一律关闭。
今年恰逢九龙江流域水环境治理10年。6月17日，九龙江流域水环境综合治理研讨会在福州举行。会上，中国工程院院士卢耀如、中国科学院院士林学钰充分肯定九龙江流域水环境综合治理取得的成效，建议开展九龙江流域水环境综合治理示范性研究项目，争取将福建九龙江流域水环境综合整治作为全国中小流域整治示范点，以获得国家有关部门的支持。
在规定期限，禁建区内自行拆除猪舍的养殖户，每平方米给予50元的补贴，而寻找新的养猪地点、新建猪舍等都落到养猪户头上，很多养猪户只好贱卖生猪。政府要求的“零排放”技术要先在猪舍中垫上木屑等原料，再加入发酵物质，通过化学反应将猪的排泄物分解掉。漳州市农业局能源环保站副站长纪旺盛说，现在连树都不砍了，哪里找木屑。虽然政府并没有明说限制养猪业发展，但是环保成本大多落到了养猪户头上。由于补贴、技术、养殖成本增加等方面的问题，很多农户对政策的实施有较多意见。在这个问题上农户和政府的冲突比较严重。
二．客观事实

2009年7月23日，我们队郭坑镇旁的四个村—汐浦村、口社村、簧卿村、扶摇村进行了一个关于“限猪令”的入户调查：
1.
这四个村大部分都严格实行限猪，除簧卿村村长、书记家的两头猪之外，那些猪圈部分被拆掉，部分尚未完工，大部分闲置。闲置的原因据村民介绍由于拆除猪圈补贴金额很少，完全不能赔偿猪圈带来的损失，在这种杯水车薪的补贴政策下，拆猪圈反而劳民伤财，得不偿失；另一方面，猪圈拆除后，空出的土地无法用于种植或其他再生产用途。
2.
“限猪令”之后对村民带来的经济损失
大部分村民失去了经济来源，生活拮据，不能养猪之后，大部分村民闲在家中无事可做，由于土地缺少，种荔枝、龙眼等成本太高，根本不能作为谋生途径，有的村民年纪过大，更无法找到就业渠道，已经投资建猪舍的人大多因此破产。猪只能贱卖，收购价过低，对养猪户而言根本无法接受，更有甚者被迫自杀。在入户调查中，我们有了解到有的村民被迫卖血为生、有的子孙被迫辍学打工，就连下乡卖家电的小商贩也因同情不再下乡做生意。据村民反映，政府的善后措施，由于层层克扣和时间拖延等原因，补偿金一直没有到位，而且“限猪令”实施时间紧迫，没有给予足够的时间准备，造成了整个村以及经济萧条，农民生活水平大大下降。
3.
农民觉得养猪不是九龙江的主要污染源
关于九龙江污染问题，当地村民大多认为污染源是上游的工厂，其中一位村民告诉我们，在春节前夕，九龙江的水曾发生过“一夜变黑”现象，据他所说是上游龙岩的一家化工厂所致，但是，当地村民承认限猪后，九龙江的水质有了较大的改善。据口社村村民称，当地养猪户养猪模式主要是立体式养猪，即养猪配套养鱼，建有规模不等的鱼塘，对猪粪的处理方式是经过沉淀再排水或者晒干卖给收购者当肥料，因此，从养猪户的经验来看，养猪对九龙江的污染并不大，但是“限猪令”要求流域500米以内全部禁止养猪，没有根据当地养猪实际情况，采取“一刀切”的方式，不够人性化，也不够合理。
4.
村民对“限猪令”的看法
结合限猪对村民造成的损失及九龙江污染的探究，从环保角度而言，当地村民大部分认为“限猪令”是正确的，但是由于其暴利实施方式及不合理不完善的后续措施，养猪户大多情绪激动，意见很大，当问到他们是否支持政府的环保政策时，村民一致表示赞同及配合，对政府不合理的做法，他们有的曾组织派代表赵政府座谈，但直接遭拒，有的态度消极，认为政府不负责任，不可交流，对当地政府持完全不信任态度，对于大多数在精神上经济上遭受巨大打击的村民而言，他们只能被动的接受，而找不到建言献策的途径。
5.
农民对农村基础设施的态度
在入户走访中，我们也亲自经历农村垃圾桶与公厕的环境现况。我们看到垃圾桶数目较少，，在垃圾桶旁边，生活垃圾堆积如山，蚊虫滋生，但据村民介绍，这些垃圾桶都有专门的清洁工管理。公厕环境更加不堪入目，在晴天下恶臭扑鼻，呈现出完全无人管理状态。针对这些现象，我们访问了当地村民，他们意见不一，有的认为较以前相比有了很大的该改善，有的认为为生的公厕建好后，不准公用，形同虚设，农村现状与“三农”政策并不相符。

通过这次入户调查，我们发现以下几个问题：
（一）猪圈的拆迁没有做好规划；（二）经济补偿不合理且没有到位；（三）除了猪粪污染以外，工业污染以及生活垃圾也占了一部分；（四）“限猪令”实施的方式和善后措施不合理；（五）农村卫生条件还较差，农民的环保意识有待提高；（六）当地政府没有从实际出发，脱离群众；（七）生态养猪为何被扼杀在摇篮中。
我们认为猪圈的处理应分为两类：
（1）完全拆除的猪圈要根据实际情况进行赔偿，要为农民转型提供足够的经济支持，同时加大对赔偿过程的管理力度；（2）催拆除的猪圈应该合理规划;
政府在治理养猪带来的污染的同时，要贯彻落实对工业污染的治理政策，做到政务公开，治理过程透明化。针对生活垃圾应从整治改善农村环境出发。两手抓物质文明，和精神文明建设，加大对于公厕、垃圾桶等基础设施的投资建设，发挥基层组织的中间力量，加强对农民的环境保护教育和宣传，提高村民的环境保护意识，从根本上解决农村脏、乱、差的现状。
在实施“限猪令”时，应做到相信群众，依靠群众，为群众根本利益办事，在实施“限猪令”时，武力拆除猪圈，忽视了养猪户的感受，这是不能解决问题的，应当适当听取群众的建议，做好沟通。

风子

[s:203]

那多

不错不错，貌似恨全面的样子

daysun

汗水的结晶[s:76]

淡水海带

辛苦了，参考一下！

chuqidebing

daysun

再顶下！

福建农大柳树

貌似有点极端的做法，“限猪令”！
我的家乡也有养猪啊，可是没有出现明显的污染问题。其实猪的排泄物可以通过沼气池解决的，沼气可替代煤气等生活能源，避免污染还带来经济效应，何乐而不为啊。？

绿色骆驼

很切主题嘛。。