中国环保NGO生存现状堪忧：交涉多依靠政府

http://www.sina.com.cn 2006年04月25日11:19 公益时报

　　这份报告将环保NGO的困境赤裸裸地展示在公众面前：逾7成环保NGO无固定经费来源，6成无专用办公室，4成多的全职人员不领薪酬，超过一半的全职人员没有任何福利保障……

　　本报讯 我国环保民间组织中，有近一半为政府部门发起，76.1%的环保民间组织没有固定经费来源。第37个世界地球日之际，国家环保总局下属的中华环保联合会发布了《中国环保民间组织发展状况报告》蓝皮书。

　　国际通称民间组织为NGO，环保民间组织是以环境保护为主旨，不以营利为目的，不具有行政权力并为社会提供环境公益性服务的民间组织。为了解我国环保NGO发展状况，中华环保联合会在去年7月至12月进行了全国性调查。

　　环保NGO共2768家

　　调查显示，截至去年年底，我国共有各类环保民间组织2768家，其中政府部门发起成立的有1382家，占49.9%；民间自发组成的有202家，占7.3%；学生环保社团及其联合体共1116家，占40.3%；国际环保民间组织驻内地机构68家，占2.5%.环保NGO主要集中在北京、天津、上海及东部沿海地区。

　　据统计，我国环保NGO现有从业人员总数为22.4万人，其中全职人员6.9万，兼职人员15.5万。组织规模普遍较小，而且工作条件较差，6成环保NGO没有专用办公室。

　　交涉多依靠政府

　　在与政府的关系方面，我国95%以上的环保民间组织遵循“帮忙不添乱、参与不干预、监督不替代、办事不违法”的原则，寻求与政府合作，认为存在一些矛盾的只占3.3%.

　　而在与企业的关系方面，一些环保民间组织的活动和污染企业的利益会发生冲突，在和污染企业进行交涉时，环保民间组织最常用的方式是向政府部门反映，其次是与企业协商、谈判，占4成；采取诉讼等法律途径或集会、抗议等方式的很少。

　　过半全职人员无福利

　　调查显示，中国环保NGO资金最普遍的来源是会费。但76.1%的环保NGO没有固定的经费来源，其中民间自发组织和学生环保社团中拥有固定经费来源仅为2成左右。去年，81.5%的环保NGO筹集的经费在5万元以下。

　　由于经费不足，96%的全职人员薪酬在当地属中等收入以下水平，4成多的全职人员不领薪酬，超过一半的全职人员没有任何福利保障。

　　建议政府移交部分职能

　　中华环保联合会秘书长曾晓东说，近年来，环保民间组织在我国环境保护历程中，发挥了积极作用，主要表现在倡导环境保护，提高全社会环境意识；开展社会监督，为国家环境事业建言献策；扶贫解困，推动发展绿色经济；关注弱势群体，维护社会公众的环境权益；保护生物多样性，为子孙后代留下更大的发展空间。环保民间组织已经成为推动我国和世界环境事业发展的不可或缺的重要力量。

　　“在调查中，我们也发现环保民间组织在发展中面临一些问题：一些政府部门和公众对民间组织不够了解，对民间组织的发展缺乏热情和支持；环保民间组织一直面临着经费不足的压力和挑战，76.1%的环保民间组织没有固定经费来源；由于专业性人才匮乏、基础薄弱，环保民间组织参与环境政策制定和实施社会监督的能力不足、成效不高。”曾晓东说。

　　针对这次调查中环保民间组织面临的问题，专家建议：应转变观念，提高认识，为环保民间组织的健康发展提供有利的法律和政策环境。优化配置环境公共资源，为环保民间组织创造有利的物质条件和发展空间。明确宗旨，提高能力，维护和保持我国环保民间组织的良好社会形象。监督管理与引导服务并举，促进我国环保民间组织的全面健康发展。

　

calvinxue

我們這裏這樣的問題真不好解決啊

华农高山

大家都是做环保的，原本就是公益事业，当初我们都是抱着一腔热血来的，既然来了，就无怨无悔。
做自己喜欢的事，尽一个常人应尽的义务吧！
只是我们的地位太低，待遇太差。没有自己的活动室，很不好受！
一群热血青年学生在一起相互鼓励，互相支持。
我们很需要活动室！

尚耀庭

大学生的社团占到了将近一半,可见也是环保民间重要力量