黄河三角洲自然保护区：理顺体制 加强科研

秦八

                               
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黄河三角洲国家级自然保护区风光
黄河三角洲自然保护区能够保留下来，经过了“八年抗战”：保护区内有油田，油田要开发，保护区要保护。中石油冀中公司想撤掉保护区，保护区跟油田打架打了8年，最后的结果是国务院决定保留保护区，但保护区功能有所调整：核心区缩小, 总面积没动。

　　1992年，在国内大开发的冲动下，山东黄河三角洲国家级自然保护区经国务院批准建立，是以保护黄河口湿地生态系统和珍稀濒危鸟类为主体的湿地类型自然保护区。总面积15.3万公顷，其中核心区5.8万公顷，缓冲区1.3万公顷，实验区8.2万公顷。自然保护区建立以来，在保护新生湿地生态系统和珍稀濒危鸟类等方面发挥了重要作用，被国家列为湿地、水域生态系统16处具有国际意义的重要保护地点之一，2006年被确定为国家级示范自然保护区。据测算，黄河口湿地生态系统效益价值为590亿元，每年固碳约为980万吨.

　　而在当前湿地保护工作仍然不容乐观的情况下，东营市确定了以生态立市，要守住保护区这块宝地，他们从市发改委调来主管大项目的副主任担任保护区局长，从市组织部调来副部长任保护区副局长，夯实管理机构。黄河三角洲自然保护区遵循“严格保护、合理开发、永续利用”的原则，加强了对湿地的保护和管理。。

　　难得的是，保护区基本理顺管理体制，黄河口、大汶流两管理站人、财、物已上收管理。全面完成黄河现行入海口核心区、缓冲区和实验区内林场土地确权发证工作，取得了90.76万亩土地使用权证，解决了长期以来制约保护区建设发展的土地权属这一根本性问题，成为全国第一家拥有如此大面积土地使用权的湿地类型自然保护区。

　　同时，为了做到科学规划，科学保护，黄河三角洲自然保护区托国家林业局调查规划设计院编制了《自然保护区总体规划》。按国家级示范自然保护区“一区一法”的要求，正在加快推进《黄河三角洲自然保护区管理条例》立法步伐，现已列入省政府的立法计划。四

　　在我们走过的保护区中，该保护区的科研能力可能是最强，保护区积极与国内外科研院所合作开展科学研究。近年来，先后了完成“黄河三角洲湿地生态需水量研究”、“黄河三角洲和莱州湾湿地水鸟栖息地恢复重建”等多个省级以上科研课，正在开展“黄河三角洲生态系统综合整治技术与模式”、“黄河三角洲海岸带湿地保护与修复技术示范项目”等课题研究，为湿地保护与发展提供了科技支撑。

　　保护区加强重点生态建设项目建设。第一，实施湿地修复工程和生态补水工程。由于上世纪九十年代末黄河断流，导致黄河口淡水湿地面积逐年减少，湿地生态环境质量有所下降。保护区抓住近年来黄河调水调沙的有利时机，通过工程建设、水系配套和技术完善等措施，大力实施湿地修复工程，修复湿地20多万亩，实现了黄河有水引得进，枯水时节有储备，区内咸水排得出，维持湿地合理水位，提高植被覆盖率，保持生物多样性，有效改善了黄河入海口的生态环境。实施了自然保护区生态补水暨刁口河流路恢复过水试验，停河34年的刁口河入海流路全程恢复过水，使自然保护区北部区域补水2万亩、800多万方，改善了区域生态环境。第二，实施黄河清八河道治理工程。在清八河道治理大方案的治理的同时，连续3年实施小方案治理，有效减轻黄河调水调沙期间对滩岸的冲刷，稳定了河道走势，维护了生态安全。第三，实施鸟类栖息地保护工程。组织实施了黑嘴鸥、东方白鹳等珍稀濒危鸟类的繁殖地保护工程，优化了繁殖栖息环境，成为我国黑嘴鸥三大繁殖地之一和我国重要的东方白鹳繁殖基地。组织实施了鸟类栖息岛建设工程，在湿地恢复区内通过有效控制水位建设鸟类栖息岛5座，形成了陆水相间、水位各异的空间格局，为鸟类创造了良好生态环境。实施了鸟类补食区建设工程，通过建设鸟类投食区和食物种植区两种措施，为越冬和迁徙鸟类提供食物来源，扩大种群数量。