壹基金计划成功转型公募 弃民政部注册落户深圳

holywood

    2011年01月10日 京华时报

本报讯 1月7日，“红十字天使计划”五周年座谈会举行，中国红十字基金会表示，“红十字天使计划”实施5年以来，累计投入善款10.06亿元，惠及人口数千万人。当天，有关人士还透露，李连杰壹基金转型成功，将于本周二在深圳发布深圳壹基金公益基金会成立信息。
据红十字总会领导透露，壹基金已成功转型公募，现在红十字总会正在对李连杰壹基金计划进行最后的清算，清算过后，壹基金将以其公募基金会的身份面对公众,随后,李连杰将以信函的形式向基金会大家庭作出解释。
《公益时报》于1月5日发布信息称，李连杰壹基金已经在深圳市民政局成功注册为公募基金会，其注册名称为“深圳壹基金公益基金会”。“深圳壹基金公益基金会”的成功注册意味着壹基金从此具备独立的法人身份，可以公开募款。
李连杰曾公开表示，一旦壹基金实现公募，上海李连杰壹基金公益基金会将会与其合并。2008年10月，在中国红十字会总会、上海民政局等多方主管机构的指导和支持下，上海李连杰壹基金公益基金会(下称上海壹基金)注册成立，原始资金200万元。
1月7日，壹基金执行主席周惟彦在微博上说，“看到了"民政部深圳市人民政府推进民政事业综合配套改革合作协议"，深圳不仅仅是经济改革的特区，也是民政事业改革的特区，这个拥有中国最多志愿者的城市在慈善公益发展史上必定将留下闪亮的足迹。”
同日，记者接到壹基金工作人员的通知,基金会将于1月11日下午在深圳召开新闻发布会，对外发布深圳壹基金公益基金会成立信息，确定其公募身份。就媒体关注的基金会转型过程、基金会理事会构成、为何在深圳注册以及未来公众捐赠渠道等相关问题，基金会将在新闻发布会上对媒体作出解释，保证其信息透明。
据了解，发布会上除此前对外提及的理事会成员王石外，还将有马化腾、马云等人及深圳市相关领导出席，深圳壹基金公益基金会成为深圳市民政局的下属单位，未来壹基金将更加严谨，由理事会对外发布决议。
2007年，李连杰发起“李连杰壹基金计划”，其为中国红十字总会架构下独立运作的慈善计划和专案。2010年9月传出李连杰壹基金计划中断，主要原因是没有独立法人身份、公章和银行账户。因此，注册为独立的公募基金会一直是李连杰致力努力的方向。
新闻分析
>>意义转型具启示意义
壹基金是中国首个由公募基金会下面的基金成功变身为公募基金会的基金。中国公益事业的领袖级人物、希望工程的发起人徐永光表示，在发现民政部登记注册难以实现后，壹基金转而在深圳注册，这种操作上的变通对其他有转型需求的基金和非公募基金会来说有重要的意义，“一条路不能走，就要想办法通过另一条路实现目标，这是壹基金这次转型中最重要的启示。”徐永光说。
清华大学创新与社会资源研究中心主任邓国胜则更进一步阐明了这次转型后的启示效应。“首先对各个地方政府具有启示意义，其他政府看到深圳的试水和良好效果，会思考本地的公益事业政策是不是需要调整；其次对于基金和非公募基金会来说，壹基金的转型带来了示范效应；第三，对中国活力欠缺的公募基金会来说，壹基金的加入，将有效地刺激这个行业里的竞争意识和发展思考。”邓国胜说。
>>前景深圳注册局限微小
此前壹基金一直努力在民政部注册，如今实践成功却落地在深圳。民政部注册同深圳注册区别何在？是否对其今后的发展带来相应的局限性？各方表示较为乐观。
公募基金会按照募捐的地域范围，分为全国性公募基金会和地方性公募基金会。也就是说，如果此次壹基金是在民政部注册，即可以在全国范围内进行募捐，而如果在深圳注册，则只能在深圳地区进行募捐活动。“实际基本不会有什么影响。”邓国胜表示，“在实际效果上看，并不明显，比如，壹基金在深圳卫视上进行了公开募捐行为，而深圳卫视全国都能看到，那捐款还是会从各地涌来。”募款行为需要在深圳，但基金会的宣传效果和声望绝不会仅仅局限在深圳，归根结底，一个好的基金会，会得到来自社会各方的支持，而不会因为注册地而受到影响。
徐永光用“没什么区别”来形容他对壹基金在深圳注册的乐观态度，这意味着：从此，壹基金将可以正大光明地向公众募捐，可以接收国内外合法捐款，更加方便地开展自己的公益项目。
>>影响刺激公募更具活力
正如邓国胜所说，壹基金此次转型，对中国活力欠缺的公募基金会来说，带来了竞争发展意识。
就中国目前环境来说，已有的公募基金会绝大多数是由政府各部门创办，具有浓厚的官办色彩。徐永光多次表示：慈善由政府来做，意味着政府又做裁判又做运动员，就会造成监管缺位。而利用政府的行政权力来做慈善，势必让公募基金会环境存在产业内部的不公平竞争，缺乏真正的竞争意识，造成整个环境的“倦怠”。很多公募基金会就经常不把保护捐赠人的情绪、尊重捐赠人的权利放在最重要位置，不利于激发公众的慈善热情，也不利于慈善文化的传播。
此次壹基金“冲”进公募基金会的圈子，对活力不足、竞争不够的环境势必是一次有力的冲击。民间的公募基金会，在筹款和资金的使用上，一定会非常注重透明度和资金使用效率，它只能以此来取胜。这无疑会对已有的绝大多数公募基金会造成压力和挑战。
>>背景粤沪先行京拟发力
目前，广东、上海对于公益组织的注册环境相对宽松。壹基金之所以“安家”深圳，缘于深圳特殊的政策。
按照2004年颁布的《基金会管理条例》规定，市级人民政府民政部门并无基金会注册登记的权限。但是，在2009年7月，民政部与深圳市共同签署了关于民政事业综合改革合作协议，其中授权深圳开展基金会、跨省区行业协会、商会登记管理试点探索，为深圳社会组织发展带来了前所未有的巨大发展空间。深圳正像30多年前的经济改革一样，又一次站在了中国公益事业发展的开放前沿。
而上海近年在中国公益事业的探索中，也取得了令人注目的成就。2009年底，上海公益事业发展基金会成立，作为民间发起的公募基金会，该基金会为上海民间公益机构带来了前所未有的希望和活力。基金会秉承“联合劝募”理念，联劝联合众多民间公益机构，向大众和企业筹募公益资金，筛选、资助优秀的民间公益项目，并对资金落实状况实行监督；同时，联劝也为企业与慈善家定制公益投入方案，并协助实施，获得了非常好的效果。
可喜的是，据记者了解，目前，北京也正在考虑为优秀公益组织的注册放开空间，给一些运作优秀的非公募基金会“转正”机会，期望通过非公的“转正”，刺激活力不足的公募基金会环境，带动起整个基金会行业的发展活力。

holywood

深圳壹基金公益基金会理事会名单正式出炉

    * 作者：朱雨晨 | 来源：《财经》
    * 发布时间：2011-01-11 03:08:31 | 点击数量：123


         经过数年努力，“壹基金”终于在深圳成功登记成为公募基金会。深圳壹基金理事会成员包括：冯仑、李连杰、马云、马化腾、马蔚华、牛根生、王石、杨鹏、周其仁、周惟彦。

　　经过数年努力，“壹基金”终于在深圳成功登记成为公募基金会。

　　2010年1月11日，深圳壹基金公益基金会（下称深圳壹基金）将举行挂牌仪式，并召开新闻发布会，宣布成立。

　　新成立的深圳壹基金原始基金为5000万元，由上海李连杰壹基金公益基金会（下称上海壹基金）、老牛基金会、腾讯公益慈善基金会、万通公益基金会、万科公益基金会等五家基金会发起。北京大学国家发展研究院院长周其仁为其法定代表人，并担任理事长，万科集团董事长王石任副理事长，前阿拉善生态协会秘书长杨鹏任秘书长。

　　深圳壹基金理事会成员包括：冯仑、李连杰、马云、马化腾、马蔚华、牛根生、王石、杨鹏、周其仁、周惟彦。深圳市民间组织管理局局长马宏将但任深圳壹基金监事长。

　　据《财经》记者了解，深圳壹基金没有主管单位，为民办公募基金会。

　　至此，持续数年的“壹基金”登记难题获得解决。

　　2006年，李连杰携“每人每月一块钱”的理念，发起“壹基金”。但由于李连杰作为发起人，具有明显的民间色彩，“壹基金”无法独立登记成为公募基金会。

　　根据中国法律，基金会被分为公募和非公募两种，前者可面向公众募捐，往往具有官方背景。而非公募基金会则无权向公众募捐。

　　同年12月，李连杰与中国红十字会签订合作协议，设立“中国红十字会李连杰壹基金计划”（下称壹基金计划）。但作为中国红十字会的一个专项，“壹基金”没有相应的执行团队实施项目管理。

　　因此，2008年10月，上海壹基金获批成立。同年11月，上海壹基金与中国红十字会签订协议，成为壹基金计划的项目执行机构。李连杰承认，作为一家非公募基金会，上海壹基金使用壹基金计划公募而来的资金，在实际运行中也有诸多障碍，最大的问题在于法律主体不明确。

　　李连杰接受《财经》记者采访时曾表示，从2009年开始，他再次尝试将壹基金注册成为公募基金会。经过近一年的努力，此次尝试依然无实质突破。虽然中国现行法律并无明文禁止民间组织不能成立公募基金会，但在实际操作中，若无官方主管单位，民间组织难以成功登记成公募基金会。

　　2010年9月，李连杰在接受央视《面对面》节目专访时，主动谈及“壹基金计划可能中断”，并感慨“‘壹基金’就像是一个孩子，虽然没有身份证，但至少目前还是健健康康的……”

　　深圳市民政局局长刘润华日前告诉《财经》记者，他也是在电视上才得知壹基金的困境。思索两周之后，他主动向“壹基金”抛出橄榄枝。2010年11月28日，深圳壹基金理事会向深圳市民政局提出登记申请，12月3日，申请获批。

（转载时本文标题经过编辑改动）

holywood

壹基金转型公募基金深圳挂牌
李连杰数度鞠躬致谢称“只有感恩不会忘本”
                                    2011-1-12 9:54:00    作者：黄英男   来源：京华时报                                                             
            

                               
登录/注册后可看大图

1月11日，李连杰（左）、王石（中）、周其仁等为深圳壹基金公益基金会揭牌。新华社发

    昨天，在深圳市民政局成功注册的“深圳壹基金公益基金会”正式挂牌成立，这意味着壹基金从此具备独立法人资格，可以公开募款。曾感叹为壹基金没身份而“愁白头”的李连杰现场数度鞠躬致谢，称“只有感恩不会忘本”。

    >>挂牌现场
    李连杰鞠躬感谢党和国家

    近三个月，壹基金的申请公募之旅成为各方关注热点。昨天，见证愿望实现的现场，李连杰表现得低调而谦卑，数度鞠躬表达自己的谢意。
    李连杰的讲话围绕着“感恩感谢”展开，他表达了四个感谢：首先感谢党，感谢国家，感谢民政部，感谢红十字会，感谢上海民政部门，感谢深圳市民政局，是他们一路支持壹基金走到今天，今天壹基金成为公募基金会，会一直坚持走下去，“人只能感恩不能忘本”；其次，李连杰向所有捐过款的“壹”家人表示感谢，对一块钱和一百万块钱的捐款一样看重的李连杰，号召更多人支持壹基金，成为“壹”家人；李连杰第三感谢壹基金的团队，并称这个团队是一支优秀的“娘子军”；而最后一个感谢，李连杰给了作为理事会主力的企业家们，感谢企业家过去的支持，希望企业家们把壹基金带向更好的未来。
    李连杰的数度感谢和鞠躬引来了现场热烈的掌声，作为李连杰的老朋友、老搭档，北京师范大学壹基金公益研究院的王振耀院长表示，深圳民政局对李连杰的支持，真的让李连杰充满意外和感恩，因此，今天才有这么多的感谢，“李连杰说了那么多感谢政府的话，都是他的肺腑之言”。

    >>领导层
    企业家上场李连杰退隐

    此次成立大会，不仅从基金会性质上标志着壹基金告别了不能独立的时期，从领导层上也开始了告别李连杰个人色彩的“去李连杰时代”。李连杰不再担任“家长”角色，退身成为“永久理事”，理事会团队变成了一批以企业家为主的强强团队。
    新成立的深圳壹基金原始基金为5000万元，由非公募性质的上海李连杰壹基金公益基金会、老牛基金会、腾讯公益慈善基金会、万通公益基金会、万科公益基金会等5家基金会发起，每家出资1000万元，共计5000万元注册原始资金。
    北京大学国家发展研究院院长周其仁为其法定代表人，并担任理事长，万科集团董事长王石任副理事长，前阿拉善生态协会秘书长杨鹏任秘书长。
    深圳壹基金理事会成员由11人组成，分别是：冯仑、李连杰、马云、马化腾、马蔚华、牛根生、王石、杨鹏、周其仁、周惟彦、深圳市民间组织管理局局长马宏将担任深圳壹基金监事长。
    “周其仁是世界著名的经济学家、北京大学国家发展研究院院长，他是最没有利益冲突而又德高望重的人选，所以，最适合当理事长和法人代表；杨鹏则有非常好的管理能力，能够按部就班的做好事情，所以适合当秘书长；王石则是有非常出众的务实和坚忍的性格，所以最适合当执行委员会主席。”曾任壹基金执行主席的周惟彦这样评价新的团队，而这位自称为“乱拳打死老师傅”的女初创者，则由于快要当妈妈的特殊情况，在新的基金会里担任理事一职。

    >>透明管理
    理事会将不拿钱进行到底

    壹基金成为公募基金会，意味着拥有独立法人资格，可以向公众募款。这是外部的变化，但对内部来说，最重要的是需要更加透明。
    李连杰表示，在希望越来越多的人支持壹基金的同时，希望越来越多的人来监督壹基金，“我们所有的理事会成员都是‘裸体’投入，不领一分钱报酬，不报销一分钱。未来，壹基金可能会犯一些新的技术性的错误，但我们的‘一分钱不拿’原则会一如既往，我们不要出现一块钱的贪污”。
    一直以来，壹基金的所有资金使用情况都在网站上公示，今后，壹基金会寻求更多更有效的透明管理办法，将“透明”进行到底。
    当天上午，深圳市民间组织管理局局长马宏在理事会上被选举为监事长，实现了壹基金希望政府领导担任监事的愿望。“让政府监督直接进入壹基金内部，实现有效、透明的监督。”秘书长杨鹏称。

    >>背景
    困境 壹基金“没身份”

    三个月前，李连杰在做客央视访谈节目时，自称三年来第一次抱怨，而且语出惊人地表示壹基金“有可能中断”，一时各种猜测充斥坊间。事实上，壹基金既没打算解散，同中国红十字会的关系也一直和谐融洽。“中断”只是表达了一种对制度的无奈。
    一个人一块钱，积少成多，这是李连杰备受认同的“人人可参与”慈善理念，这个模式意味着必须走拥有向公众募款的公募基金会路子，才能实现。但目前，我国对社会组织实行双重管理制度。拿基金会来说，成立的前提是既要有民政部门作为登记管理机关，同时还要有一个政府部门作为业务主管单位，而一旦某个政府部门担当社会组织的业务主管单位，就意味着要承担对该社会组织的监管责任，出于人力等因素，政府部门通常很难实现这种监管。因此，壹基金因为找不到“业务主管单位”实现不了正式注册。

    破局 深圳发出“邀请”

    李连杰爆出“中断”说后，深圳市民政局局长刘润华受到了很大触动，刘润华觉得有责任对这个问题进行回答和解决。刘润华说：“壹基金的成绩有目共睹，但李连杰和他的‘壹基金’却走得很苦、很累。”
    刘润华主动打电话给昔日的老上司——原民政部社会福利与慈善事业促进司司长、现任北京师范大学公益研究院院长的王振耀，主动提出了一个大胆的邀请：“帮我跟李连杰联络，有没有兴趣让壹基金到深圳来注册发展？”更巧的是，打这个电话时，王振耀正好跟李连杰在一起，李连杰获悉迅速做出反应，委托时任阿拉善SEE基金会秘书长的杨鹏来到深圳代壹基金同刘润华商谈，杨鹏从机场直接来到刘润华的办公室，两人谈了近两个小时，一拍即合，谈完，杨鹏立刻返程。
    其后，在多方努力下，2010年12月3日，终于拥有了公募资格的“深圳壹基金公益基金会”正式注册。
    在刘润华有意请壹基金到深圳之初，曾向民政部表达了深圳的意愿，民政部当即表示非常支持壹基金落户深圳，部长李立国回复刘润华称对此举“感觉很好”。

    政府 只要合法就不“骚扰”

    壹基金入驻深圳成为公募基金会后，其操作运营面临着需要更加规范化、透明化的要求，深圳市民间组织管理局局长马宏将担任深圳壹基金监事长，用民政局局长刘润华的话说：政府要睁大眼睛盯着壹基金的透明公开。
    而至于政府方面对壹基金的管理原则，刘润华称：“我对我的同事都做了要求，只要‘壹基金’行为合法，合乎基金会章程，我们一概不去‘骚扰’，同时也不会让‘壹基金’的捐款用在深圳的任何项目上。”
    必须透明、合法、合乎章程，这三项，是深圳市政府方面对壹基金的仅有要求。
    无业务主管单位、由民间机构发起的公募基金会，同时实现这两个突破的，“壹基金”是全国的第一家。
    过去曾自称“闯黄灯”的壹基金，终于驶上了亮起绿灯的畅通之路。

    >>标志
    基金转型具里程碑意义

    对于中国首个由公募基金会下面的基金成功变身为公募基金会的评价，前民政部慈善与社会福利司司长、壹基金公益研究院院长王振耀表示：作为民政部多年的官员，壹基金今天的转型，不只在中国，甚至在世界都具有里程碑意义。壹基金让一批优秀的企业家进入到了实现平民慈善理念的公益组织里，这对中国的公益事业和社会来说都是一大升华。
    公募基金会按照募捐的地域范围，分为全国性公募基金会和地方性公募基金会。也就是说，如果此次壹基金是在民政部注册，即可以在全国范围内进行募捐；而如果在深圳注册，则只能在深圳地区进行募捐活动。“实际基本不会有什么影响。”清华大学创新与社会资源研究中心主任邓国胜表示，“比如，壹基金在深圳卫视上进行了公开募捐行为，而深圳卫视全国都能看到，那捐款还是会从各地涌来”。募款行为需要在深圳，但基金会的宣传效果和声望绝不会仅仅局限在深圳。

老蒋

这是一个好消息啊