【2010年湖南省十大环境事件】榜单

greenhunan

【2010年湖南省十大环境事件】榜单

发布理由和背景：
   2010年1月29日，绿色潇湘在长沙发布了【2009年湖南省十大环境事件】，
尝试以榜单的形式总结和回顾过去一年湖南环境方面的发展。区别于环境蓝皮书，榜单的发布将是另外一种呈现形式。绿色潇湘是致力于湖南省生态环境保护的民间机构。在过去的4年里，绿色潇湘志愿者们一直以各种方式参与、关注湖南省环境保护工作。绿色潇湘认为：榜单是重要的总结方式，不仅仅在于宣传，更在于回顾并提出期望。

2010年湖南省10大环境事件是绿色潇湘发布的第二个环保主题榜单，从“民间”视角观察湖南省环境保护工作。我们选择的10大事件均源于从2010年1月1日至12月31日期间媒体公开报道的新闻事件（以时间顺序）。
我们可以从10大事件中看到：环保相关部门为绿色湖南作出努力，不惜关闭纳税大户，全年重点治理530家重金属污染企业；各地也寻求环保的发展模式，如长沙推行农村环保“村民自治”，宜章县成立湖南省第一个环保案件合议庭。当然，依然有负面的环境事件被列入榜单：如株洲市环保局长的落马和壶瓶山的水电站违规建设事件，这些事件再一次提醒我们：环保的路还很长。

环境事件本身，值得我们关注，但是我们更应关注其背后的原因和理由。本榜单只是一个“民间的观察”，关注湖南省环境问题的一种表达方式。

榜单：
1. 洞庭湖周边七个湿地恢复工程获批
2. 郴州市血铅超标事件引发当地政府治污“风暴”
3. 宜章县成立湖南省首个环保案件合议庭
4. 株洲环保局原局长涉嫌巨额受贿被逮捕
5. 湖南崀山入选世界自然遗产目名录
6. 湖南240家企业投保环境污染责任险
7. 湖南全年重点治理重金属污染企业
8. 长沙推行农村环保“村民自治”，长沙模式得到全国关注
9. 湖南壶瓶山水电站项目因破坏景点被叫停
10.湖南关停最大民营钢铁企业

1．洞庭湖周边七个湿地恢复工程获批
时间：2010年2月
事件：湖南环绕洞庭湖的7个湿地恢复工程获批。项目总面积30多万公顷，总投资7000多万元。包括洞庭湖万子湖、澧县北民湖、集成麋鹿、屈原、汨罗荷叶湖、洞庭湖区宝塔湖、洞庭湖横岭湖等区域的7个湿地保护与恢复工程，其中湖南集成麋鹿自然保护区湿地保护工程将建设麋鹿救护站，恢复水禽栖息地、江豚栖处地、麋鹿栖息地等。

点评：
在我们关注湘江枯水期的时候，与湘江呈补给关系的八百里洞庭已经不到四百里。有数据表明，2003年-2004年间在洞庭湖栖息的水鸟是133473只，两年后不足十万只。省林业厅调查显示，2009年-2010年水鸟栖息总数回升到13万只左右，相信湿地恢复之后，洞庭湖更是水鸟江豚的乐园。
与此对应，洞庭湖的造纸厂污染一直被外界关注。

2. 郴州市血铅超标事件引发当地政府治污“风暴”
时间：2010年3月
事件：被誉为“中国有色金属之乡”的湖南省郴州市，矿产丰富，坐拥价值连城的“金山银山”，却因一场突如其来的大规模“血铅超标”事件，被推上舆论的风口浪尖。178人（包含多名儿童）被检查出血铅超标。郴州市环保局10次环境监察的简要记录显示：十道环保令牌关不了一家污染企业。事件发生之后当地痛定思痛，掀起一股治污“风暴”。
点评：
2011年，湖南省有关负责人会不会就重金属问题也要抱有歉意的说：不好意思，又出事了！2010年初湖南连发几起铅事件，给我们深刻教训，南都周刊今年写了一个《湘江不可承受之重》特刊，著名环保摄影记者来到湖南嘉禾等地回访，图文数据触目惊心。在看到政府思维转变的同时也再次期待：重金属污染事件，不要再出现在我们的榜单上。

3. 湖南成立首个环保案件合议庭
时间：2010年3月
事件：宜章县人民法院专门成立环境保护案件审理合议庭，统一受理、审理和执行辖区内发生的涉及环境保护的民事和行政案件。环保合议庭成立后，建立了联络员、联席会议及信息通报制度；环保部门、环保合议庭以及其他环境执法机构建立协调机制。自此，开辟了湖南省在环境保护案件审理方面的先河。
点评：
百度百科【合议庭】第一句：合议庭是法院代表国家行使审判权的重要表现形式。环境保护案件由专门的合议庭审理，这是湖南省在环境保护案件审理方面的先河，湖南敢为人先的精神在司法方面得到体现，我们也希望宜章县人民法院能探索新的道路，突破云南省七家环保法庭成立两年来审理环保公益诉讼寥寥无几，“无米下锅”的窘境。

4. 株洲环保局原局长涉嫌巨额受贿被逮捕
时间：2010年7月
事件：利用职务之便，在行政审批及环保工程发包中为他人谋取利益，多次收受企业主、工程承包商等人财物，数额巨大。湖南省株洲市环保局原局长文铁军因涉嫌受贿罪，被株洲市人民检察院决定逮捕。经初步查明：犯罪嫌疑人文铁军2001年开始担任株洲市环保局党组书记、局长，2003年至2009年期间，利用职务之便，在行政审批及环保工程发包中为他人谋取利益，多次收受企业主、工程承包商等人财物，涉案金额高达两百多万，在株洲市老霞湾镉污染治理工程中，收受的贿赂款少则几万元，多则上几十万。
点评：
著名的环保记者冯永锋曾经写过一本《不要指责环保局长》，书中指出：中国的环保现状并不是环保局长所能改变，其也是官场的“弱势群体“。在环保项目越来越多，湖南省环保部门升格的背景下，我们的环保局长将越来越掌握着权力。在文局长逮捕的背后，却是株洲市严重的污染。
如果文局长不会成为最后一个犯罪的环保局长，那么希望株洲在治理污染方面走在前面。这是绿色潇湘悲观的期待。

5．湖南崀山入选世界自然遗产目名录
时间：2010年8月
事件：北京时间8月2日凌晨，在巴西召开的第34届世界遗产大会上，由湖南崀山、广东丹霞山、福建泰宁、贵州赤水、江西龙虎山和浙江江郎山，以“中国丹霞”项目申报世界自然遗产获得成功。崀山，这座深藏在湖南西南边角上的群山，已不再是一堆简单的石头；这个舜帝眼中的“山之良者”，从此头顶“ 世界自然遗产”的耀眼光环，走向国际舞台，拥入世界怀抱。
点评：
借用《人民日报》的点评：崀山，一座亘古存在的山，一夜之间成了最年轻的世界自然遗产。崀山人更加深刻地意识到，申遗成功不是结果，而是开始，作为世界自然遗产的崀山，不仅仅只有光荣，更是一种责任和使命。这绝美的风景，不只是属于新宁，而是属于世界和全人类，他们必将为世界、为人类承担起保护自然遗产重任。这是崀山和世界的盟约，也是人类和自然的盟约。崀山人，也必将以更珍惜、更和谐地对待大自然的方式来回应世界。

6. 湖南240家企业投保环境污染责任险
时间：2010年11月
事件：环境污染责任险又被称为“绿色保险”，是以企业突发污染事故对第三者造成的损害应承担的赔偿责任为标的的保险。2008年7月，湖南省开始推广环境污染责任险，湖南平安财险公司被推荐为保险试点机构。 截至今年10月，全省共有240家（次）企业投保环境污染责任险，保险保障金额达2.8亿元。
点评：
绿色潇湘2009年湖南省十大环境事件榜单中有一条是“长沙市环境保护局发布国内第一部环境风险企业管理办法”，环境污染责任险既能有效维护污染受害者合法权益，也可提高企业防范风险能力。今年我们很欣慰的看到已经有240家企业投保，在未来，绿色潇湘还将持续关注。

7. 湖南全年重点治理重金属污染企业
时间：2010年11月  
事件：重金属污染整治是湖南省今年在环境保护领域的重点，截至2010年12月，已经对涉及重金属污染的153家企业进行了关闭和取缔，对117家企业实施了停产整改，260家企业被要求限期治理。同时，在涉及重金属污染的重点区域，郴州的桂阳关闭了50余家非法冶炼化工企业；耒阳关闭了46家重污染企业；邵东对30余条电镀生产线和小焦化工予以关闭；株洲清水塘的17个企业排污口和7个湘江直排口被取缔。省环保厅今年还分别对邵东、耒阳两个整治工作滞后的地区实施了区域限批。
点评：
新的十二五规划中，湖南省委书记周强响亮提出要建设“四个湖南”——绿色湖南、创新型湖南、数字湖南、法治湖南，让“四个湖南”成为转方式、建“两型”叫得响的名片。周强书记多次强调，要像爱惜眼睛一样保护好湖南的生态环境。未来的湖南，“绿色”将成为最有特色的标志、最有影响力的品牌、最有竞争力的资源。相信给力的政策加给力的执行，绿色是未来湖南最骄傲的名片。

8. 长沙推行农村环保“村民自治”，长沙模式得到全国关注
时间： 2010年11月
事件：2007年，长沙市在全国率先开展以“新农村、新环保、新生活”为主题的农村环保行动；2008年，实施“农村环境保护三年行动计划”；2009年，发起“农村环境综合整治三年行动计划”；2010年，长沙成为全国首批农村环境综合整治试点城市，长沙市政府出台意见，建立排污权交易、生态环境资源补偿、环境风险责任保险、项目“三同时”保证金、污染损害赔偿、绿色信贷、绿色税收、绿色财政等8项制度。2010年，长沙成为全国首批农村环境综合整治试点城市。“农村要发展，不要‘发病’；生活要小康，但必须健康。”
点评：
农村环保一直是一个热点问题，长沙市政府花大力气来关注农村生活污水、生活垃圾和畜禽养殖污染整治、生态环境保护及环境宣教，已经形成了农村环保“长沙模式”，并被环保部高度评价并向全国推介。

9. 湖南壶瓶山自然保护区违规水电项目被叫停
时间：2010年12月
事件：位于湖南省西北部的壶瓶山主峰高达2098.7米，被称为“湖南屋脊”。1994年被定为国家级自然保护区，它是全球200个重点生态区之一，被誉为“华中地区弥足珍贵的物种基因库”，然而这些宁静被一个水电站项目打破，湖南省石门县天德水电开发有限公司在壶瓶山申请的一个水电站项目获批，不久后当地群众发现天德公司挂羊头卖狗肉，将省以下有关部门批准建设的平洞河水电站私自易址建设。2009年10月，经国家环保部、林业部、水利部等三部门实地调查：“壶瓶山国家级自然保护区内原始生态林地遭毁700多亩，原始生态林木被毁50多万株，1460米的引水穿山涵洞造成平洞河水系改变，下游8公里断流，数千名村民遭遇生产、生活用水困难……”
国家环保部以(环办函【2009】1079号)给湖南省环境保护厅下发《关于督办壶瓶山国家级自然保护区水电站建设有关问题的函》，在国家环保部的“停工令”发出后，天德公司依然多次强行施工，而当初违规审批的部门也并未做处理，环保部的“督查函”竟成一纸空文。2010年12月《中国青年报》和《法制周报》就天德公司违规建水电站进行采访并发表大篇幅的报道。12月底，省环保厅已经下发了《关于进一步加强对壶瓶山平洞河水电站建设项目监管的督办函》，并派出专门人员赴石门县进行督办，责成常德市、石门县两级环保部门进一步加强现场监管，同时督促地方人民政府加强与当地群众的沟通。
点评：
这个事件还有一个标题叫“湖南国家级自然保护区违法建水电站，环保部发函无效”，我们不禁要问，谁是包庇蚕食壶瓶山国家级自然保护区的幕后黑手？《中华人民共和国自然保护区条例》第三十二条明确规定“在自然保护区的核心区和缓冲区，不得建设任何生产设施”。在这个事件中我们看到当地村民保护自己家园的迫切，而还有风声说“有人在上面活动，要改变缓冲区的范围，让水电站变得合法”。新浪微薄网友评论：中国已经进入了一个“保护区”给开发让路的时代，为了建大坝、挖矿产，保护区也要“搬家”，也许20年后只有沙漠才有保护区……

10. 湖南关停最大民营钢铁企业
时间：2010年12月
事件：2009年湖南启动湘江流域水污染综合整治工作开始“铁腕治污”，位于湘江中游一级支流涟水河流域的顺鑫钢铁公司已为湘江碧流关停。顺鑫钢铁是湖南省规模最大的一家民营钢铁企业，产品以粗钢、生铁为主，由于废水、粉尘污染等原因，在湖南省政府制定的湘江流域水污染综合整治方案中，顺鑫公司被列入限期淘汰退出企业名单。
点评：顺鑫钢铁企业是当地的税收“大户”，但其属于产能落后企业，这个公司的关闭让我们看到了政府治理母亲河湘江的决心，也证明产业转移不能搞污染转移。

【2009年湖南省十大环境事件】榜单
1、 长沙市要求宾馆酒店停止主动供应一次性用品
2、 湖南省针对污染企业开出有史以来最高环保罚单
3、 浏阳镉污染事件
4、 湖南省环保局升格为省环保厅，列为省政府组成机构
5、 湖南武冈铅污染事件
6、 长沙市环境保护局发布国内第一部环境风险企业管理办法
7、 湖南省溆浦县环保局“超编进人”，被媒体评为机构臃肿的标本
8、 长沙湘江水利综合枢纽工程开工
9、 湘江长沙段水位跌至历史最低
10、 2万名志愿者为湘江大扫除

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健仔

其实，寡人最担心的，还是权力滥用挥霍受贿腐败诸如此类问题。


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