绿驼铃的２００６

发表于 2007-1-3 11:04:48

http://www.sina.com.cn 2007年01月03日 09:15 中国经济时报　　■实习生李鹏

　　2007年1月1日，绿驼铃（甘肃省绿驼铃环保志愿者网络，ＧｒｅｅｎＣａｍｅｌＢｅｌｌ）没有举行特别的庆祝活动。总协调人赵中在中国科学院（兰州）近代物理研究所的实验室里做实验。绿驼铃专职工作人员江琳像往常一样接待着来联络、交流的环保志愿者，陆续来了几个人，江的工作不比往日忙碌多少。

　　绿驼铃2006年换了新的办公地点，是全球绿色资助基金会（ＧｌｏｂａｌＧｒｅｅｎｇｒａｎｔｓＦｕｎｄ，以下简称ＧＧＦ）在兰州市买下的一套房产，交由绿驼铃作为固定办公场所长期使用。ＧＧＦ以向发展中国家草根环保ＮＧＯ提供小额资助（资助额每年200—3000美元）为宗旨，是支持绿驼铃创办、发展的主要基金会。

　　拥有专职工作人员和固定办公地址是绿驼铃2006年最值得欢欣的事情，在绿驼铃发展史上有着里程碑一样的意义。但是，2006年又是绿驼铃遭遇前所未有坎坷的一年，起因是7月23日的高富浪事件。

　　事件波澜

　　2006年7月，由绿驼铃牵头，18名来自全国各地的大学生环保志愿者组成了2006年甘肃省大学生绿色营玛曲分队，计划对甘肃玛曲若尔盖湿地进行为期14天的环境、生态和人文考察。“大学生绿色营”是绿驼铃环保志愿活动的常规项目，已经举办了两届。

　　7月28日中午时分，绿色营队伍徒步到黄河达麦西乡境内。因为接下来的徒步路线就要远离黄河，队伍的向导、队长和队员徐某三人下黄河游泳，其中徐某因体力不支被困在了黄河中心小岛上。队员高富浪主动提出去救人，他携带简易救生装置从中心小岛上救回了徐某，自己却因为体力不支在回游途中被黄河水冲走。高富浪是北京交通大学2004级学生，环保志愿者，2006年11月北京市海淀区民政局追认高富浪为“见义勇为人员”。

　　“高富浪事件是绿驼铃现在面临的第一重要问题”，事情过去5个月之后，绿驼铃总协调人赵中仍然无法释怀。高富浪的生命是绿驼铃2006年沉重的代价。

　　高富浪事件一度引发多方争论，一名大学生参加环保组织时丧生，责任应该谁来承担？绿驼铃是苦恼的，高富浪事件反映的绿驼铃组织能力建设问题再次凸现。

　　“我们咨询过律师，高富浪被追认为见义勇为烈士，就是肯定了他的行为是个人行为”，赵中这样告诉中国经济时报记者。赵中的此番话得到了北京市金杜律师事务所高级律师肖潇的肯定。

　　“但是，我们作为一个组织，就像一个企业，既然出了事情，也负有一定的责任”。赵中说，事情过去5个月后，对高富浪事件的思考和总结是绿驼铃的主要工作。绿色营虽然已经举办了两届，但是，在野外应急辅导、队员人身保险、心理辅导等方面还有很大待改进的空间。

　　高富浪事件发生至今的5个月，是绿驼铃发展相对停滞的5个月。绿驼铃曾广泛开展了中小学环境教育、水环境调查、野生动物保护调查、环境突发公共危机介入、绿色社区建设等多项活动，特别是绿驼铃开展的环保乡土教材编写工作，已经得到了各界的一致好评（本报2006年6月7日曾有专题报道《环保乡土教材：直面民勤荒漠化难题》）。但是，高富浪事件后，大多数活动都停止了，直到2006年11月才随着专职工作人员的确定恢复起来。

　　能力建设

　　绿驼铃是甘肃省目前组织建设完备、有效开展活动的惟一环保ＮＧＯ。

　　根据中华环保联合会2006年发布的《中国环保民间组织发展状况蓝皮书》，截至2005年，我国环保民间组织共2768家，参加总人数22．4万人。环保民间组织主要由四种类型：由政府部门发起成立（49．9％）、民间自发组成（7．2％）、学生环保社团（40．3％）、港澳台及国际环保民间组织驻大陆机构（2．6％）等。

　　自我国开始建设环保民间组织以来，环保ＮＧＯ十余年内发展迅速，作为与政府、企业并列的第三部门，环保ＮＧＯ已经成为环境保护的一支重要力量。而像绿驼铃这样由民间自发组成的“草根环保ＮＧＯ”因其广泛的社会基础，被认为是环保ＮＧＯ发展的主要方向。“草根民间组织的活跃，显然是民间组织活力发挥的一个重要前提”，清华大学ＮＧＯ研究所副所长贾西津教授这样认为。

　　但是，草根环保ＮＧＯ因其草根性、自发性的发展特点，又呈现了较之其他环保民间组织更加艰巨的组织能力建设问题。

　　高富浪事件之后，绿驼铃的志愿者受到了很大的心理震撼，很多志愿者对绿驼铃产生了较强的不信任感。事件稍显平静后，总协调人赵中找来心理辅导专家对志愿者进行心理辅导，及时总结出高富浪事件报告进行公示，并呼吁各方帮助困难的高富浪家庭。通过这些活动，绿驼铃艰难地进行着重建工作。

　　中国国际民间组织合作促进会副理事长黄浩明博士认为，发展中的环保民间组织，其内部能力建设存在五个方面的“缺乏”：缺乏明确的远景和宗旨；缺乏明确的市场意识、服务意识；缺乏诚信、透明、责任和自立机制和组织间联合；缺乏全面的资源管理系统；还缺乏激励机制。

　　使命感和商业化

　　诸多ＮＧＯ研究机构都给我们呈现了这样的环保ＮＧＯ发展路径：环保ＮＧＯ刚成立时，专心于“找活动”，比如组织捡垃圾、宣讲环保知识；发展一段时间后，开始思考自己的组织建设、能力建设，思考“项目”的整体运作方式；第三阶段，开始思考自己的文化、自己的哲学，环保ＮＧＯ内部形成“组织的可持续发展需要自己独特的组织文化和哲学”这样的共识。

　　但是，ＮＧＯ研究者、支持者看到的往往是千篇一律的面孔。在环保ＮＧＯ转型的时代背景下（主要是ＧＯＮＧＯ，即有政府背景的ＮＧＯ的转型问题），如何建立自己独特的组织文化和哲学成为一个令人焦虑的问题。

　　ＮＧＯ的发展方向有三个，第一，推动信息公开；第二，推动公众参与；第三，推动政府政策。这样的发展方向确立的是环保ＮＧＯ坚定的“使命感”，是每个环保ＮＧＯ都应该在自己的组织文化和哲学里明确的。著名环保人士薛野在2006年一次全国性环保ＮＧＯ论坛上的此番发言得到了广泛认同。

　　ＮＧＯ转型等时代背景下环保ＮＧＯ的发展，还包括了由职能化向商业化转型的“历史任务”。非盈利的环保ＮＧＯ通过商业化、市场化手段推动的是机构的可持续发展。黄浩明博士认为，环保ＮＧＯ可以采取“项目外包”、社会短期招聘等方式来获得专业性支持，“需要强调这样的商业性。”

　　绿驼铃的2006年，在坎坷中走过了，作为这样一家发源于民间的草根环保ＮＧＯ，他们面前的是一如既往的环保志愿行动。对于绿驼铃，我们需要更多的研究和支持机构来帮助其发展。其中包括：基金会的资金支持和组织能力建设支持，研究机构通过理论和思想教育的导向性支持，ＮＧＯ国际交流中的专门课程培训和到国外民间环保组织学习、工作等等。