水泥企业能否成就环保产业？

explorer

日期：2011-06-20  作者：记者 刘晓星  来源：中国环境报第6版
水泥行业协同处置废弃物潜力大，亟待国家从政策、标准等方面予以引导和规范。

工业和信息化部原材料工业司司长陈燕海指出，“十二五”期间，将着力通过试点示范，引导城市周边有条件的水泥企业有序转为城市“净化器”，将水泥工业打造成兼顾水泥生产和废弃物无害化最终处置的功能产业。

　　◆中国环境报 记者 刘晓星

　　从工信部发布《关于水泥工业节能减排的指导意见》到前不久发布的《“十二五”规划纲要》，水泥窑协同处置废弃物都被浓墨重彩地写入。近一段时间以来，国家从政策层面频频发出激励信号，积极推进水泥工业循环经济，可以预期在“十二五”乃至相当长的一段时间内，水泥行业协同处置废弃物前景一片大好。

　　在日前召开的2011中国国际水泥峰会上，以“协同处置安全发展”为主题举行论坛。来自北京新北水水泥有限责任公司、华润水泥控股有限公司及天津水泥工业设计研究院有限公司等企业代表结合处置案例对技术方案进行深入探讨。但高涨的热情背后却是隐忧重重:技术产业化不成熟，体制、机制不健全，行业壁垒重重……，诸多“瓶颈”问题严重阻碍水泥行业推进循环经济的步伐。

　　水泥企业为何愿意处理垃圾？
    水泥企业协同处置废弃物是水泥行业实现自身向全产业链转型的战略，要从高能耗产业向清洁产业转变

　　尽管水泥行业协同处置废物存在着诸多挑战，但是依然无法阻止水泥行业推进产业链向下游延伸的步伐。水泥企业参与协同处置废弃物，更主要的考虑在于水泥行业实现自身发展向全产业链转型的战略。

　　作为世界产量第一的水泥大国，以一次能源为燃料的我国水泥行业，资源将成为其发展的最大制约因素。水泥企业向上下游拓展的考虑一方面是资源的日益匮乏，另一方面则是国家严控水泥产能过剩、力推节能减排的大政策背景。在控制产能过剩的背景下，水泥企业若要发展，必然要寻找新的可持续发展之路。

　　“十二五”时期，在新一轮行业产能过剩调控的背景下，水泥产业开始自觉调整发展方向，主动从单一产业向多元产业转变。

　　在水泥企业向产业链上下游大拓展的潮流中，众多企业已逐渐意识到利用城市生活垃圾等作为生产水泥原燃料，不仅可以充分发挥水泥窑处废优势，同时又可将企业打造成循环经济企业。在采访中，记者了解到像海螺水泥、金隅水泥等企业已率先在技术、生产线等相关领域提前布局谋划。

　　中国水泥协会会长雷前治也在不同场合一直呼吁:产业链的延伸和发展是“十二五”期间水泥行业的发展重点，水泥企业要从单纯经营水泥产品向经营完整的产业链转变；全行业要从高能耗、高排放、资源消耗型产业向最大限度消纳城市生活和工业废弃物的清洁产业转变。

　　去年11月，工业和信息化部发布的《关于水泥工业节能减排的指导意见》中提出，大城市周边的水泥企业应基本形成协同处置城市生活垃圾和城市污泥的能力，使水泥工业转变为兼顾污染物处置的新兴环保产业。

　　随着各界对水泥工业发展循环经济的期望越来越高，水泥工业和企业在利用水泥窑处置工业废弃物与城市垃圾的技术装备等方面的投入也越来越大。目前，北京金隅、海螺水泥、广东越堡等多家水泥企业已经在利用水泥回转窑焚烧垃圾和污泥生产熟料项目上有成功的尝试，并取得了显著成效。

　　有没有切实的政策支持？
　　国家鼓励水泥企业利用废弃物的政策并不配套，推广水泥窑处置废弃物是一项系统工程，需要很多相关政府部门的配合

　　水泥行业具有巨大的消纳废弃物潜力，从近期出台的国家政策来看，已经发出了明确的信号。

　　年初发布的《“十二五”规划纲要》中明确提出，将“支持水泥窑协同处置城市生活垃圾、污泥生产线和建筑废弃物综合利用示范线的建设”作为建材工业发展重点之一。对此，工业和信息化部原材料工业司司长陈燕海指出，“十二五”期间，着力通过试点示范，引导城市周边有条件的水泥企业有序转为城市“净化器”，将水泥工业打造成兼顾水泥生产和废弃物无害化最终处置的功能产业。

　　然而我们也注意到，与发达国家相比，我国水泥工业利用水泥窑处置废弃物总体仍处于起步阶段。“我个人认为发展水泥窑处置废弃物最重要的是政策支持”，中国水泥网总顾问、原国家建材局局长王燕谋日前在接受记者采访时表示。

　　王燕谋认为，我国装备研发设计水平并不落后于先进国家，但在政策方面，国家鼓励水泥企业利用废弃物的政策并不配套，推广水泥窑处置废弃物是一项系统工程，需要很多相关政府部门的配合。

　　水泥窑处置废弃物的社会效益有目共睹，但是水泥生产线配套废弃物处置设备，企业需要投入大量的人力、物力，这就涉及到补贴的问题。可是如何补贴？谁来补贴？并无规定。生活垃圾焚烧发电厂处置垃圾时，除了能享受政府处置垃圾的费用，还享受电费补贴，而水泥企业处置生活垃圾时大多不直接发电，也就不能享受电费补贴。

　　对此，北京金隅红树林环保技术有限责任公司的余工感同深受。他举例说，由于目前缺乏相关政策，如果水泥厂协同处置城市生活污水处理厂污泥，费用由谁来承担？管理性质如何界定？行业壁垒如何打破？

　　在生活垃圾处置方面，垃圾成分比较复杂。王燕谋介绍说，水泥窑处置城市垃圾就涉及到对垃圾的分类处置，但目前社会公众对垃圾分类的认知不够，水泥窑协同处置垃圾的工作因此也受到阻碍。

　　业内人士表示，水泥窑处置废弃物是一项非常复杂的系统工作，政府、社会、企业都有相应的责任和义务。而到目前为止，政府尚没有专门针对水泥窑处置废弃物出台切实的扶持政策。水泥行业协会、水泥企业多次向相关部门建言，国家发改委、建设部等部委也肯定水泥窑在协同处置城市垃圾方面的能力，但是在政策扶持方面却一直没有实质进展。

　　由于水泥企业利用水泥窑协同处置固体废弃物需要增加投入，单位水泥产量能耗上升，操控难度增大，经济效益会受到影响。因此，做好城市垃圾处理工作，需要政府协调各部门利益，尽早出台相关的配套支持政策。如明确处置固体废弃物的范围、原则，对处置固体废弃物企业实行税收优惠、投资贴息贷款、新征用土地免收出让费等扶持政策，制定处置固体废弃物的收费标准等。
　　质量保证体系、安全体系何时建立？
　　我国还没有建立适用于水泥工业处置废弃物的法规、标准体系

　　水泥窑是发达国家焚烧处理危险废物和城市生活垃圾的重要设施，得到了广泛的认可和应用。德国、瑞士、法国、英国、意大利等发达国家利用水泥窑处置危险废物和城市生活垃圾已经有30多年的历史。

　　上述发达国家已经建立起从废物产生源头到水泥厂处置的质量保证体系，这一体系既考虑污染物排放、又要保证水泥和混凝土的质量，是一种基于全生命周期考虑的系统。而欧盟国家利用水泥窑处置废弃物的技术与应用居于世界前列，这方面的法规、标准也比较完备。如对可以在水泥厂处置的废物种类做出规定，并分门别类地规定了在水泥厂具有不同用途的废物中各种重金属的最高含量限值，对部分重金属还规定了其在熟料和水泥中的最高含量限值，同时也制定了焚烧危险废物的水泥窑大气污染物排放标准。

　　与发达国家相比，我国还没有建立适用于水泥工业处置废弃物的法规、标准体系，现有的规定还较为有限。与此同时，国内关于水泥窑处置利用废弃物的技术、装备还不成熟，很多技术装备还在研究阶段。对此，北京金隅红树林的余工表示，目前我国水泥窑协同处置废弃物的各项技术在国内刚刚起步，很多水泥企业都在积极推进利用水泥窑协同处置废弃物技术的研究，但是，从产业化的角度，技术还不成熟。在相同的条件下，同一个水泥窑，以什么方式处置，处置量多大为合理，目前没有形成共识。

　　为了科学、规范地推动水泥工业处置废弃物的发展，国家相关部门近几年也开始组织制定相关法规、标准。近几年来，全国人大、科技部、国家发改委等部门都先后出台了相关的法律法规及技术政策，以支持生活废弃物资源化综合利用。

　　由天津水泥工业设计研究院承担的国家标准《水泥窑协同处置工业废物设计规范》(GB50634－2010)将于今年10月1日起实施。环境保护部目前正在组织制定水泥窑协同处置危险废物方面的标准规范。由中国建筑材料科学研究总院承担的国家强制性标准《水泥生产协同处置废弃物技术规范》的制订工作也正在进行中，与之配套的《水泥中浸出重金属的测定方法》国家标准已完成起草工作，目前正在送审阶段。

[相关报道] 推广协同处置还缺什么？
完善法律法规、经济政策，加大示范推广

　　◆中国环境报 记者 刘晓星 全国人大代表、南方水泥有限公司常务执行副总裁张剑星指出，推广水泥窑协同处理垃圾技术，应从以下几方面入手。
　　首先，应从国家层面制定利用水泥窑处置工业废弃物、生活垃圾与污泥的战略发展规划，建立以执行国家法律规定与市场化运作结合的长效机制。在修订《水泥工业产业政策》和制定《水泥工业“十二五”发展专项规划》时，根据法律法规强制实施垃圾无害化处理与资源化利用，并明确水泥行业利用废弃物和减少碳排放的目标。

　　与此同时，国家应该完善鼓励水泥行业利用废弃物的经济政策，明确把处理、处置工业废弃物、城市垃圾、垃圾焚烧飞灰和废渣列入水泥窑利用废弃物的税收优惠范围。明确各级地方处理城市垃圾和污泥的责任，本着“谁投资处理谁受益”的原则，地方政府要主动与投资建设处置城市垃圾和污泥设施的水泥企业签订长期合作合同，并直接予以经济补贴。

　　我国的城市垃圾与发达国家相比，无论是成分还是发热量都存在较大的差异。张剑星举例说，上海城市垃圾的发热量仅只有德国的1/2、日本的2/3，因此对处置城市生活垃圾和污泥的技术与装备应该走引进、消化吸收、科技攻关、自行开发的道路。他建议有关部门设立水泥窑处置污泥和垃圾专项科研经费，支持相关的技术研究、科研开发与装备制造，鼓励集中引进国外适宜技术与装备，再创新后推广于国内水泥企业。

　　同时，有关部门应制定相关产业与技术标准(包括废弃物分类回收、无害化处理等)、市场准入条件；制定利用水泥窑处置与利用工业废弃物、垃圾与污泥等的环境与排放标准、处置技术路线、技术规范、所涉及的水泥与建材产品标准、资源综合利用与原燃材料替代的研究、评估体系与方法。

　　张剑星表示，可以在生活垃圾发热量相对比较高、并能简单分类管理的中心城市，如北京、上海、广州、重庆等地，选择日产5000吨或以上规模的老厂进行改造，或者以焚烧生活垃圾或污泥为主要目的新生产线建设。同时，有关部门应组织研究、制定从垃圾自收集、运输到处理的管理办法和相关的配套政策措施，研制和开发适用处置我国城市垃圾及污泥的技术与装备。

水泥企业自主研发初见成效
针对国内生活垃圾特点，结合干法工艺与前沿技术

　　◆中国环境报 记者 刘晓星 我国从20世纪90年代开始广泛开展利用水泥窑处置危险废弃物和城市生活垃圾的研究工作。开展了一系列相关的国际合作项目，注重学习国外前沿科技，包括二恶英的控制和检测技术、废物协同处置的技术程序及管理体系等。地方项目则是对具体种类的废弃物进行尝试性资源化综合利用，包括生活垃圾、污泥、焚烧飞灰等。一些水泥生产企业在科研院所的协作指导下，已经成功地实施了危险废物和城市生活垃圾的处置实践。

　　原北京水泥厂1999年5月成立红树林环保公司，开始用水泥回转窑试烧废油墨渣、树脂渣、油漆渣、有机废液，研发了全国第一条处置工业废弃物环保示范线，并成功将废弃物处置技术与水泥熟料煅烧技术结合。

　　同时，自主研发了浆渣制备系统、废液处置系统、污泥泵处置系统等8套具有自主知识产权的废弃物预处理工艺线，可处置工业污泥、燃料、漆料、工业垃圾、有毒有害品、化学试剂、废塑料、废轮胎等，实现了原料替代、燃料替代等多种利用方式，具备了处置《国家危险废物名录》中所列49类中的30类废物的能力，年处置量达10万吨。

　　北京金隅红树林环保技术有限责任公司则针对污水厂污泥、工业污泥、城市生活垃圾开展新型干法水泥窑处置系统解决方案。其中，新型干法水泥窑大规模处置污水厂污泥的成套解决方案是其与意大利VOMM设备与工艺公司联合开发，具有自主知识产权。

　　2009年，这套方案在北京金隅集团所属水泥厂进行了产业化实施，项目规模为日处置含水80％的污水厂污泥500吨。不仅对于生活污泥中固体部分进行了再利用，同时对所含大量的水分进行了处理与回用，并实现了干化废热回收利用，取代了厂区原有的燃煤供暖锅炉。项目实施后，水泥熟料产质量、原有工业固体废弃物、危险废物、污染土等协同处置量维持了原有水平，余热发电量得到了大幅提升。

　　与此同时，金隅红树林公司与意大利VOMM公司还联合开发出新型干法水泥窑大规模处置生活垃圾的成套解决方案。首创水泥窑体外干燥法，从而解决我国城镇生活垃圾含水率高、热值低、不分类等处置难点。以单条5000吨水泥生产线为例，可日处理垃圾600吨~1200吨。

　　编后

    “水泥行业将来的定位是城市固废、危废处置；水泥窑协同处置垃圾将是本世纪最大的环保产业领域……”近年来，在水泥行业这样的呼声越来越高。资源能源消耗高、污染排放大的传统产业主动参与环保产业，加上产业升级与结构调整，加强污染控制，这个绿色转身一旦实现，其意义可谓巨大。本报一直在关注这个话题，2009年以来，产业市场部陆续推出系列报道，对水泥企业系统处置废弃物面临的资金、技术等问题展开深入探讨。

　　一方面，对于很多传统工业行业特别是资源型产业来说，资源环境约束日渐增强，原料、市场等面临诸多变数，传统的发展模式无以为继，具有转型的迫切性和内驱力。以水泥行业为例，在煤炭、原料等价格上涨的情况下，水泥产品即使涨价，对业绩的贡献也不具有持续性，水泥企业迫切需要通过新兴产能，例如余热发电、城市生活垃圾和污泥处理项目，来增加与弥补利润。

　　另一方面，目前，城市生活垃圾、污泥、工业固废、危废处理处置需求日益迫切，需要安全、有效、经济、多样的处理处置方式，20亿吨产能的水泥行业拥有的协同处置能力不容忽视。

　　但要促成“两全其美”的共赢，并非一些“画饼充饥”式的鼓励口号就已足够。所谓无利不起早，水泥企业启动处置废弃物项目，必须有盈利，能看到实实在在的效益。在目前的发展阶段，应考虑制定针对水泥窑处理处置各类废弃物的经济政策和优惠措施。

　　同时，要保证这条产业链的顺畅，还需要加强部门协调、政策引导和规范。特别是地方政府要积极创造需求，制定垃圾收集、运输、处理、收费等环节的一整套管理办法和配套措施，保证水泥窑协同处理处置项目“有米下锅”，确保规模效益。

原文链接：http://www.cenews.com.cn/xwzx/cy ... 0110617_703478.html

explorer

我家乡县城有一个水泥厂，前几年污染特别严重，尤其是粉尘污染，最近好像有点儿改观了。

水泥产业如果能够将能耗降低、自身产生的污染降低，然后回收再利用城市固体垃圾。
很美好的前景啊！

驼鸟201

其实吧，这些企业是一个庞大的体系。水泥厂、石灰厂、电石厂、火电厂、以及采矿区都在一块儿扎堆着，这几兄弟在不同程度上都有着工业三废的排放，还有很强势的噪声污染。要处理，得一块儿处理。可如何处理？这些企业老总是眼巴巴的看着利益的，在目前粗放式经营的大环境下，花老板的钱搞环保，他会乐意吗？

explorer

没见上面的规划吗？这肯定需要政府的引导并且给于补贴！