环评检查扭转违法严重局面  违反环评和“三同时”坚决依法停建停产

　2008-01-17　　宗边
　　本报讯　为提高全国环评及“三同时”执行率，2007年，国家环保总局环评司开展了全国环境影响评价执行情况专项检查。全面清理整顿新开工项目，加大对未批先建、未验收就投产以及违规审批、越级审批的处罚力度，对违反环评和“三同时”制度的坚决依法停建、停产。
　　根据检查结果，针对违法行为突出、环境污染严重的部分企业和地区，环保总局于2007年1月启动了“区域限批”政策，有力地扭转了这些地区和企业集团建设项目违法严重的局面。例如，华能、华电、国电和大唐国际4个电力集团先后按照整改要求，关停了22台总装机容量为992兆瓦的小机组，对22台总装机容量为4495兆瓦的机组加快了脱硫进度。同时，落实了多个中水回用工程。
　　在验收管理中，环保总局对所有环保设施和措施落实不到位的建设项目，一律下达限期整改令。2007年1～9月，共审查268个建设项目的验收监测和调查报告，并对其中57个存在问题的建设项目下达了限期整改令，占验收审查项目的21.3％，促使多数“三同时”和环保验收违法行为得到改正。
　　同时，在执法检查中，环保总局对一些重大工程的严重违法行为予以公开查处，做好后续跟踪监督工作，收到了显著成效。如上海外环线工程噪声严重扰民，环保总局多次现场督察并与上海市相关部门沟通。在各部门通力协作下，一期噪声治理工程历时9个月完成，治理资金1.6亿元，降噪效果达10分贝，属国内城市快速线最大的噪声整治工程，受益居民2.8万人。目前二期治理工程正在启动。
　　为给国家主体功能区划的规划编制工作提供环保技术支撑，环保总局积极配合国家发改委全国主体功能区划规划编制的前期研究工作，依据不同地区的资源环境承载力，对优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发的地区研究不同的环境准入原则和政策要求。
　　目前，主体功能区环境政策研究工作的第一阶段已基本完成，提出了按不同主体功能区制定和实施有关环境政策的基本思路，形成了《主体功能区环境政策框架》，并报送国家发改委。下一阶段环保总局将进一步细化相应的环境政策内容，并提出具体要求和措施。

《中国环境报》2008-1-17